АДМИНИСТРАЦИЯ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ

ПУДОСТЬСКОЕ СЕЛЬСКОЕ ПОСЕЛЕНИЕ

ГАТЧИНСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА

ЛЕНИНГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ

 

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

 

17.03.2020 г.                                                                                             № 141

 

Об утверждении Программы профилактики нарушений

обязательных требований, сохранности автомобильных дорог

местного значения общего пользования расположенных в

границах населенных пунктов муниципального образования

Пудостьское сельское поселение Гатчинского муниципального

района Ленинградской области

 

В соответствии с  Федеральным законом от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления», Федеральным законом от 26 декабря 2008 года № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля», Постановлением Правительства РФ от 26.12.2018 N 1680 «Об утверждении общих требований к организации и осуществлению органами государственного контроля (надзора), органами муниципального контроля мероприятий по профилактике нарушений обязательных требований, требований, установленных муниципальными правовыми актами» уставом МО, администрация Пудостьского сельского поселения

 

ПОСТАНОВЛЯЕТ:

 

1. Утвердить Программы профилактики нарушений обязательных требований, сохранности автомобильных дорог местного значения общего пользования расположенных в границах населенных пунктов муниципального образования Пудостьское сельское поселение Гатчинского муниципального района Ленинградской области  согласно Приложению.
2. Настоящее постановление вступает в силу с момента издания и подлежит размещению на официальном сайте муниципального образования Пудостьское сельское поселение Гатчинского муниципального района Ленинградской области.
3. Контроль за исполнением настоящего постановления оставляю за собой.

 

Глава администрации                                                                           Е.Н. Иваева

Приложение к

Постановлению администрации

от 17 марта  2020 г. № 141

 

Программа профилактики нарушений обязательных требований,

сохранности автомобильных дорог местного значения общего пользования расположенных в границах населенных пунктов муниципального образования Пудостьское сельское поселение Гатчинского муниципального района Ленинградской области

 

1. Анализ и оценка состояния подконтрольной сферы

 

 

1.1. Общие положения.

Программа профилактики нарушений обязательных требований, требований, установленных муниципальными правовыми актами, при осуществлении муниципального контроля сохранности автомобильных дорог местного значения общего пользования расположенных в границах населенных пунктов муниципального образования Пудостьское сельское поселение Гатчинского муниципального района Ленинградской области (далее – Программа), разработана во исполнение статьи 8.2 Федерального закона от 26 декабря 2008 года № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля», Постановлением Правительства РФ от 26.12.2018 N 1680 «Об утверждении общих требований к организации и осуществлению органами государственного контроля (надзора), органами муниципального контроля мероприятий по профилактике нарушений обязательных требований, требований, установленных муниципальными правовыми актами» и направлена на предупреждение нарушений обязательных, требований, установленных муниципальными правовыми актами, при осуществлении муниципального контроля за обеспечением сохранности автомобильных дорог местного значения  в границах муниципального образования Пудостьское сельское поселение Гатчинского муниципального района Ленинградской области (далее — муниципальное образование)

1.2. Виды муниципального контроля за обеспечением сохранности автомобильных дорог местного значения  в границах муниципального образования.

Настоящая Программа профилактики предусматривает комплекс мероприятий по профилактике нарушений обязательных, требований, установленных муниципальными правовыми актами, при осуществлении муниципального контроля за обеспечением сохранности автомобильных дорог местного значения  в границах муниципального образования.

1.3. Виды подконтрольных субъектов.

Юридические лица, индивидуальные предприниматели осуществляющие хозяйственную и (или) иную деятельность в границах полосы отвода автомобильных дорог местного значения населенных пунктах расположенных в границах муниципального образования.

1.4. Обзор муниципального контроля.

Повышению эффективности и результативности муниципального контроля в соответствующих сферах деятельности будет способствовать:

1. Систематическое проведение практических семинаров по вопросам осуществления муниципального контроля.
2. Организация и проведение профилактической работы по недопущению нарушений действующего законодательства Российской Федерации.
3. Принятие мер, направленных на предупреждение, выявление и пресечение нарушений, предусмотренных действующим законодательством.

Выполнение в полном объеме плана проверок.

1.5. Обязательные требования, требования, установленные муниципальными правовыми актами, оценка соблюдения которых является предметом муниципального контроля за обеспечением сохранности автомобильных дорог местного значения  в границах муниципального образования.

Статьи 12,13 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», статьи 13,13.1,19,20,22,25,26,29 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», статьи 90 Федерального закона от 25 октября 2001 года № 136-ФЗ «Земельный кодекс Российской Федерации», статьи 11.21 Федерального закона от 30 декабря 2001 года № 195-ФЗ «Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях», статьи 19,23,49 Федерального закона от 29 декабря 2004 года № 190-ФЗ «Градостроительный кодекс Российской Федерации», Федеральный закон от 26 декабря  2008 года № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля».

1.6. Текущее состояние подконтрольной сферы.

Количество подконтрольных субъектов – 87.

Данные о проведенных мероприятиях по контролю, мероприятиях по профилактике нарушений и их результатах.

В 2019 году в соответствии с  Федеральным законом от 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» Администрацией муниципального образования проверки в рамках осуществления муниципального контроля за обеспечением сохранности автомобильных дорог местного значения в границах поселения (далее – «муниципальный дорожный контроль») не проводились.

Должностными лицами Администрации, уполномоченными на осуществление муниципального дорожного контроля:

1) проведено рейдовых обследований территории — 2;

2) выдано предостережений о недопустимости нарушения обязательных требований – 0.

1.7. Цели и задачи Программы профилактики.

Целями Программы являются:

• предупреждение нарушений юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями обязательных требований действующего законодательства, включая устранение причин, факторов и условий, способствующих возможному нарушению обязательных требований;
• мотивация юридических лиц, индивидуальных предпринимателей к добросовестному поведению и, как следствие, снижение административных и финансовых издержек подконтрольных субъектов;
• обеспечение прозрачности контрольной деятельности и информационной открытости.

Задачами Программы являются:

• укрепление системы профилактики нарушений обязательных требований, установленных законодательством в сфере дорожной деятельности, путем активизации профилактической деятельности;
• проведение профилактических мероприятий на основе принципов их понятности, информационной открытости, вовлеченности и полноты охвата ими максимального количества субъектов контроля, а также обязательности, актуальности, периодичности профилактических мероприятий;
• формирование у всех участников контрольной деятельности единого понимания обязательных требований в сфере дорожной деятельности;
• повышение правовой культуры руководителей юридических лиц и индивидуальных предпринимателей.

Настоящая Программа профилактики призвана обеспечить к 2025 году создание условий для снижения случаев нарушения в области муниципального дорожного контроля, повышения результативности и эффективности надзора в области муниципального дорожного контроля, формирования заинтересованности подконтрольных субъектов в соблюдении законодательства в подконтрольной сфере.

1.8. Анализ и оценка рисков причинения вреда охраняемым законом ценностям и (или) анализ и оценка причиненного ущерба.

В 2019 году не зафиксированы случаи причинения вреда жизни и здоровью людей, вреда животным, растениям, окружающей среде, безопасности государства, имуществу физических и юридических лиц, государственному или муниципальному имуществу, возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также других мероприятий, предусмотренных федеральными законами.

Риски причинения вреда охраняемым законом ценностям отсутствуют.

1.9. Механизм реализации. Система мониторинга и оценки эффективности и результативности профилактических мероприятий.

Основным механизмом оценки эффективности и результативности профилактических мероприятий является соблюдение подконтрольными субъектами требований действующего законодательства в подконтрольной сфере.

Целевой показатель качества, исключение рецидива нарушений подконтрольными субъектами обязательных требований законодательства в подконтрольной сфере.

Срок реализации Программы: 2020 год .

 

 

2. План мероприятий по профилактике нарушений обязательных требований, соблюдение которых оценивается при проведении муниципального контроля, на 2020 год.

 

№ п/п	Вид профилактического мероприятия	Форма профилактического мероприятия	Срок (периодичность) проведения мероприятия	Адресат мероприятия	Ожидаемый результат	Ответственный исполнитель
1	Размещение на официальном Интернет-сайте муниципального образования и на стенде уполномоченного органа перечня нормативных правовых актов или их отдельных частей, содержащих обязательные требования, оценка соблюдения которых является предметом контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в населенных пунктах расположенных  в границах муниципального образования а также текстов соответствующих нормативных правовых актов	Подготовка, доведение информации	В течение года (по мере необходимости)	Все поднадзорные субъекты	Устранения причин, способствующих нарушениям  обязательных требований, повышение информированности	Должностные лица, уполномоченные на осуществление муниципального контроля
2	Обобщение практики осуществления в соответствующей сфере деятельности муниципального контроля и размещение на Официальном сайте соответствующих обобщений, в том числе с указанием наиболее часто встречающихся случаев нарушений обязательных требований с рекомендациями в отношении мер, которые должны приниматься юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями в целях недопущения таких нарушений	Подготовка, доведение информации	IV квартал	Все поднадзорные субъекты	Устранения причин, способствующих нарушениям  обязательных требований, повышение информированности	Должностные лица, уполномоченные на осуществление муниципального контроля
3	Выдача предостережений о недопустимости нарушения обязательных требований в соответствии с частями 5-7 статьи 8.2 Федерального закона от 26.12.2007 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля», если иной порядок не установлен Федеральным законом	Подготовка, доведение информации	В течение года (по мере появления оснований, предусмотренных законодательством)	Все поднадзорные субъекты	Устранения причин, способствующих нарушениям  обязательных требований, повышение информированности	Должностные лица, уполномоченные на осуществление муниципального контроля

 

3. Проект плана мероприятий по профилактике нарушений обязательных требований, соблюдение которых оценивается при проведении муниципального контроля, на 2021 и 2022 годы.

 

№ п/п	Вид профилактического мероприятия	Форма профилактического мероприятия	Срок (периодичность) проведения мероприятия	Адресат мероприятия	Ожидаемый результат	Ответственный исполнитель
1	Размещение на официальном сайте муниципального образования и на стенде уполномоченного органа перечня нормативных правовых актов или их отдельных частей, содержащих обязательные требования, оценка соблюдения которых является предметом контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в населенных пунктах расположенных в границах муниципального образования, а также текстов соответствующих нормативных правовых актов	Подготовка, доведение информации	В течение года (по мере необходимости)	Все поднадзорные субъекты	Устранения причин, способствующих нарушениям  обязательных требований, повышение информированности	Должностные лица, уполномоченные на осуществление муниципального контроля
2	Обобщение практики осуществления в соответствующей сфере деятельности муниципального контроля и размещение на Официальном сайте соответствующих обобщений, в том числе с указанием наиболее часто встречающихся случаев нарушений обязательных требований с рекомендациями в отношении мер, которые должны приниматься юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями в целях недопущения таких нарушений	Подготовка, доведение информации	IV квартал	Все поднадзорные субъекты	Устранения причин, способствующих нарушениям  обязательных требований, повышение информированности	Должностные лица, уполномоченные на осуществление муниципального контроля
3	Выдача предостережений о недопустимости нарушения обязательных требований в соответствии с частями 5-7 статьи 8.2 Федерального закона от 26.12.2007 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля», если иной порядок не установлен Федеральным законом	Подготовка, доведение информации	В течение года (по мере появления оснований, предусмотренных законодательством)	Все поднадзорные субъекты	Устранения причин, способствующих нарушениям  обязательных требований, повышение информированности	Должностные лица, уполномоченные на осуществление муниципального контроля

 

4. Отчетные показатели на 2020 год.

 

№ п/п	Наименование показателя	Единица измерения	Показатель	Сроки выполнения	Примечание
1	Наличие информации, обязательной к размещению, на официальном сайте органа муниципального контроля	%	100	До 31.12.2020	х
2	Исполнение подконтрольными субъектами предостережений о недопустимости нарушения обязательных требований, требований, установленных муниципальными правовыми актами	%	100	До 31.12.2020	х

 

5. Проект отчетных показателей на 2021 и 2022 годы.

 

№ п/п	Наименование показателя	Единица измерения	Показатель	Сроки выполнения	Примечание
1	Наличие информации, обязательной к размещению, на официальном сайте органа муниципального контроля	%	100	До 31.12.2021 и до 31.12.2022	х
2	Исполнение подконтрольными субъектами предостережений о недопустимости нарушения обязательных требований, требований, установленных муниципальными правовыми актами	%	100	До 31.12.2021 и до 31.12.2022	х