УСТАВ муниципального образования Пудостьское сельское поселение Гатчинского муниципального района Ленинградской области пос.Пудость 2014 г.

Наименование:УСТАВ муниципального образования Пудостьское сельское поселение Гатчинского муниципального района Ленинградской области пос.Пудость 2014 г.
Дата:28.06.2014

Зарегистрирован

Главным управлением Министерства

юстиции Российской Федерации по

Северо-Западному Федеральному округу

« 16 » декабря 2005 г. RU475063082005001

Зарегистрированы изменения в Устав

Управлением Министерства юстиции

Российской Федерации по Северо-Западному Федеральному округу

« 23 » мая 2007 г. RU475063082007001

Зарегистрированы изменения в Устав

Управлением Министерства юстиции

Российской Федерации по Санкт-Петербургу и Ленинградской области

« 15 » июня 2009 г. RU475063082009001

Зарегистрированы изменения в Устав

Управлением Министерства юстиции

Российской Федерации по Санкт-

Петербургу и Ленинградской области

« 20 » апреля 2010 г.

RU475063082010001

Зарегистрированы изменения в Устав

Управлением Министерства юстиции

Российской Федерации по Санкт-Петербургу и Ленинградской области

« 08 » апреля 2013 г. RU475063082013001

Зарегистрированы изменения в Устав

Управлением Министерства юстиции

Российской Федерации по Санкт-Петербургу и Ленинградской области

« 21 » октября 2013 г. RU475063082013002

Зарегистрированы изменения в Устав

Управлением Министерства юстиции

Российской Федерации по Санкт-Петербургу и Ленинградской области

« 15 » апреля 2014 г. RU475063082014001

Принят

Решением совета депутатов муниципального образования Пудостьское сельское поселение Гатчинского муниципального района Ленинградской области от 29 ноября 2005 г. №24, с изменениями, внесенными Решениями совета депутатов от 28 марта 2007 года №13, от 13 мая 2009 года №29, от 26 февраля 2010 года № 50, от 18 марта 2013 года №263, от 29 августа 2013 года №288, от 17 февраля 2014 года №340

Глава муниципального образования Пудостьское сельское поселение

Гатчинского муниципального района Ленинградской области

________________________ В.И. Кузько

М П

УСТАВ

муниципального образования

Пудостьское сельское поселение

Гатчинского муниципального района

Ленинградской области

пос.Пудость

2014 г.

ОГЛАВЛЕНИЕ

Глава 1. Общие положения.

Статья 1. Наименование муниципального образования.

Статья 2. Символика муниципального образования и порядок ее официального использования.

Статья 3. Границы и состав территории муниципального образования.

Статья 4. Вопросы местного значения поселения.

Статья 4.1. Права органов местного самоуправления поселения на решение вопросов, не отнесенных к вопросам местного значения поселений.

Статья 5. Полномочия органов местного самоуправления.

Глава 2. Формы непосредственного осуществления населением местного самоуправления и участия населения в осуществлении местного самоуправления.

Статья 6. Право населения муниципального образования на осуществление местного самоуправления.

Статья 7. Местный референдум.

Статья 8. Муниципальные выборы.

Статья 9. Голосование по вопросам изменения границ, преобразования муниципального образования.

Статья 10. Голосование по отзыву депутата, члена выборного органа местного самоуправления и выборного должностного лица местного самоуправления.

Статья 10.1. Возбуждение процедуры отзыва гражданами.

Статья 10.2. Рассмотрение ходатайства инициативной группы граждан в муниципальной комиссии.

Статья 10.3. Сбор подписей в поддержку проведения голосования по отзыву депутата члена выборного органа местного самоуправления или выборного должностного лица местного самоуправления.

Статья 10.4. Назначение голосования по отзыву.

Статья 10.5. Гарантии для депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления.

Статья 10.6. Определение результатов отзыва.

Статья 11. Правотворческая инициатива граждан.

Статья 12. Территориальное общественное самоуправление.

Статья 13. Публичные слушания.

Статья 14. Собрание граждан.

Статья 15. Конференция граждан (собрание делегатов).

Статья 16. Опрос граждан.

Статья 17. Обращение граждан в органы местного самоуправления.

Статья 17.1. Другие формы непосредственного осуществления населением местного самоуправления и участия в его осуществлении.

Глава 3. Органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления.

Статья 18. Органы местного самоуправления.

Статья 19. Совет депутатов муниципального образования.

Статья 20. Состав совета депутатов муниципального образования.

Статья 21. Полномочия совета депутатов муниципального образования.

Статья 22. Порядок проведения заседаний совета депутатов муниципального образования.

Статья 23. Досрочное прекращение полномочий совета депутатов муниципального образования.

Статья 24. Порядок принятия решения совета депутатов муниципального образования о самороспуске.

Статья 25. Глава муниципального образования.

Статья 26. Избрание главы муниципального образования.

Статья 27. Полномочия главы муниципального образования.

Статья 28. Заместитель главы муниципального образования.

Статья 29. Прекращение полномочий главы муниципального образования.

Статья 30. Депутат совета депутатов муниципального образования.

Статья 31. Прекращение полномочий депутата совета депутатов муниципального образования.

Статья 32. Местная администрация.

Статья 33. Структура и порядок формирования местной администрации.

Статья 34. Полномочия местной администрации.

Статья 35. Глава местной администрации.

Статья 36. Компетенция главы местной администрации.

Статья 37. Заместители главы местной администрации.

Статья 38. исключена.

Статья 38.1. Муниципальный контроль.

Статья 39. Избирательная комиссия муниципального образования.

Статья 40. Муниципальная служба.

Статья 41. Межмуниципальное сотрудничество.

Глава 4. Муниципальные правовые акты.

Статья 42. Система муниципальных правовых актов.

Статья 43. Внесение изменений и дополнений в устав муниципального образования.

Глава 5. Экономическая основа муниципального образования.

Статья 44. Экономическая основа муниципального образования.

Статья 45. Муниципальное имущество.

Статья 46. Владение, пользование и распоряжение муниципальным имуществом.

Статья 47. Приватизация имущества муниципального образования.

Статья 48. Местный бюджет.

Статья 49. Доходы и расходы местного бюджета.

Статья 50. Муниципальный заказ.

Статья 51. Самообложение граждан муниципального образования.

Статья 52. Муниципальные заимствования.

Глава 6. Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, контроль и надзор за их деятельностью.

Статья 53. Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления перед населением, государством, физическими и юридическими лицами.

Статья 53.1. Удаление главы муниципального образования в отставку.

Статья 54. Контроль за деятельностью органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления.

Статья 55. Обжалование в суд решений, принятых путем прямого волеизъявления граждан, решений и действия (бездействия) органом местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления.

Глава 7. Заключительные положения.

Статья 56. Вступление в силу настоящего устава.

Статья 57. Переходные положения.

Стр.

5

5

5

5

7

10

11

13

13

13

14

14

15

16

16

17

18

19

19

19

20

21

22

22

23

23

24

24

24

25

25

25

28

29

30

30

30

31

32

32

33

34

35

36

36

38

41

42

42

42

42

43

44

45

45

47

48

48

48

49

50

50

51

52

52

52

53

53

54

54

54

54

54

55

Настоящий устав муниципального образования в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, уставом Ленинградской области и областными законами устанавливает порядок организации местного самоуправления на территории муниципального образования Пудостьское сельское поселение Гатчинского муниципального района Ленинградской области.

Глава 1. Общие положения.

Статья 1. Наименование муниципального образования.

Официальное наименование муниципального образования – его название, установленное в соответствии с областным законом «Об установлении границ и наделении соответствующим статусом муниципального образования Гатчинский муниципальный район и муниципальных образований в его составе» — муниципальное образование Пудостьское сельское поселение Гатчинского муниципального района Ленинградской области, (сокращённые названия – Пудостьское сельское поселение и МО Пудостьское сельское поселение).

Статья 2. Символика муниципального образования и порядок её официального использования.

1. Муниципальное образование Пудостьское сельское поселение Гатчинского муниципального района Ленинградской области может иметь собственные символы.

2. Символы муниципального образования могут размещаться на зданиях, в которых размещаются органы местного самоуправления муниципального образования, на транспортных средствах, используемых должностными лицами муниципального образования, на печатях, штампах, бланках органов местного самоуправления муниципального образования, бланках депутатов совета депутатов муниципального образования, в иных случаях, установленных решением совета депутатов муниципального образования.

3. Описание и порядок официального использования символов муниципального образования устанавливается положениями, утверждаемыми советом депутатов муниципального образования.

Статься 3. Границы и состав территории муниципального образования.

1. Муниципальное образование находится на территории, согласно картографических границ:

по смежеству с Ломоносовским муниципальным районом:

от восточной границы квартала 35 Елизаветинского лесничества (восточный угол квартала 32 Елизаветинского лесничества) на северо-восток по границе Гатчинского муниципального района до западного угла квартала 8 Таицкого лесничества;

по смежеству с Таицким городским поселением:

далее на восток по южным границам кварталов 8 и 9 Таицкого лесничества до полевой дороги (западный угол квартала 10 Таицкого лесничества); далее на юг по полевой дороге до восточной границы СНТ «Мельничный комбинат»; далее на юг по восточной границе этого СНТ до западной границы земель массива индивидуального жилищного строительства (ИЖС), выделенных Кустовому информационно-вычислительному центру Ленинградского объединения гражданской авиации; далее на юг по западной границе этого массива ИЖС до полевой дороги; далее на юго-восток по этой полевой дороге, пересекая автодорогу Тайцы — Ивановка, до юго-западной границы земель крестьянского хозяйства Толкач М.М.; далее на юго-восток по юго-западной границе земель этого крестьянского хозяйства до западной границы квартала 22 Таицкого лесничества; далее на юг по западной границе квартала 22, на юго-восток по южным границам кварталов 22, 23, 24, 27 и 28 Таицкого лесничества до западной границы земель ОАО «Верево»;

по смежеству с Веревским сельским поселением:

далее на юго-запад по границе земель ОАО «Верево» до реки Ижора;

по смежеству с муниципальным образованием город Гатчина:

далее на юго-запад по реке Ижора до реки Парица; далее на юго-запад по реке Парица до юго-восточной границы земель СПК «Черново»; далее на юго-запад по юго-восточной границе этого СПК до улицы 120-я Гатчинская Дивизия (автодорога Гатчина — Котельниково); далее на юго-восток по южной стороне этой улицы (граница города Гатчина) до северо-западной границы промзоны №2 города Гатчина; далее на юго-запад и юг по южным границам промзоны №2 (ОАО «Гатчинский хлебокомбинат», муниципального унитарного предприятия «Гатчинские электрические сети», федерального государственного унитарного предприятия «Центральный научно-исследовательский институт конструкционных материалов «Прометей», ООО «Электронстандарт-станок», ОАО «Опытный завод») до западной границы войсковой части; далее на юго-восток по северо-восточной границе этой войсковой части до реки Колпанская; далее на юго-восток по реке Колпанская до восточной границы земель госземзапаса; далее на юго-восток по восточной границе земель госземзапаса до восточного угла квартала 129 Таицкого лесничества (западная граница садоводческого товарищества «Лесное» массива «Малые Колпаны»);

по смежеству с Большеколпанским сельским поселением:

далее на запад по южным границам кварталов 129, 128 и 126 до северной границы квартала 127 Таицкого лесничества; далее на запад по северной границе квартала 127 Таицкого лесничества до северо-восточного угла квартала 102 Елизаветинского лесничества;

по смежеству с Войсковицким сельским поселением:

далее на запад по северным границам кварталов 102, 100, 101 и 103 Елизаветинского лесничества до границы земель ЗАО «Племенная птицефабрика «Войсковицы»; далее на северо-запад по границе земель ЗАО «Племенная птицефабрика «Войсковицы» до юго-восточного угла квартала 99 Елизаветинского лесничества;

по смежеству с Сяськелевским сельским поселением:

далее на северо-запад по восточной границе квартала 99 Елизаветинского лесничества до северной границы садоводческого массива «Учхоз»; далее на запад по северной границе садоводческого массива «Учхоз» до границы земель СПК «Племхоз «Пламя»; далее на север по восточной границе этого СПК до северо-восточного угла квартала 108 Таицкого лесничества; далее на северо-запад по северным границам кварталов 108, 105, 106, 89, 88, 72, 71 и 63 Таицкого лесничества до границы земель СПК «Племхоз «Пламя»; далее на север по границе земель СПК «Племхоз «Пламя» до автодороги Туганицы — Кезелево; далее на юго-запад вновь по границе земель СПК «Племхоз «Пламя» до восточного угла квартала 49 Елизаветинского лесничества; далее на запад по северным границам кварталов 49 и 48 Елизаветинского лесничества до границы земель СПК «Племхоз «Пламя»; далее на северо-запад по границе земель СПК «Племхоз «Пламя» до юго-восточной границы квартала 35 Елизаветинского лесничества; далее на север по восточной границе квартала 35 Елизаветинского лесничества до исходной точки;

2. Территория муниципального образования является частью единой территории Ленинградской области, входит в состав Гатчинского муниципального района Ленинградской области.

3. Установление и изменение границ муниципального образования осуществляется законом Ленинградской области по инициативе населения, органов местного самоуправления, органов государственной власти Ленинградской области, федеральных органов государственной власти в порядке, установленном федеральным и областным законодательством.

4. В состав Пудостьского сельского поселения входят следующие населенные пункты:

  • дер. Алапурская,

  • дер. Ахмузи,

  • дер. Большое Рейзино,

  • дер. Ивановка,

  • дер. Кезелево,

  • дер. Кемпелево,

  • дер. Корпиково,

  • дер. Котельниково,

  • дер. Куйдузи,

  • дер. Кямяря,

  • дер. Лайдузи,

  • дер. Малая Оровка,

  • дер. Малое Рейзино,

  • дер. Мута-Кюля,

  • пос. Мыза-Ивановка,

  • дер. Педлино,

  • дер. Пеньково,

  • дер. Петрово,

  • дер. Пеушалово,

  • дер. Покизен-Пурская,

  • пос. Пудость,

  • дер. Скворицы,

  • дер. Сокколово,

  • пос. Терволово,

  • дер. Хиндикалово,

  • дер. Хюттелево,

  • дер. Черново,

  • дер. Юля-Пурская.

5. Административный центр муниципального образования Пудостьское сельское поселение Гатчинского муниципального района Ленинградской области – поселок Пудость.

6. Наименование и переименование микрорайонов, улиц, площадей и других составных частей муниципального образования производятся советом депутатов муниципального образования в соответствии с законодательством.

Статья 4 . Вопросы местного значения поселения.

К вопросам местного значения поселения относятся:

  1. формирование, утверждение, исполнение бюджета поселения и контроль за исполнением данного бюджета;

  2. установление, изменение и отмена местных налогов и сборов поселения;

  3. владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности поселения;

  4. организация в границах поселения электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации; (пункт в редакции решения совета депутатов МО №263 от 18.03.2013)

  5. дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации; (пункт в редакции решения совета депутатов МО №263 от 18.03.2013)

  6. обеспечение проживающих в поселении и нуждающихся в жилых помещениях малоимущих граждан жилыми помещениями, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства, осуществление муниципального жилищного контроля, а также иных полномочий органов местного самоуправления в соответствии с жилищным законодательством; (пункт в редакции решения совета депутатов МО №263 от 18.03.2013)

  7. создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания населения в границах поселения;

    1. участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма в границах поселения;

    2. создание условий для реализации мер, направленных на укрепление межнационального и межконфессионального согласия, сохранение и развитие языков и культуры народов Российской Федерации, проживающих на территории поселения, социальную и культурную адаптацию мигрантов, профилактику межнациональных (межэтнических) конфликтов; (пункт введен решением совета депутатов МО №340 от 17.02.2014)

  1. участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах поселения;

  2. обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах населенных пунктов поселения;

  3. создание условий для обеспечения жителей поселения услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания;

  4. организация библиотечного обслуживания населения, комплектование и обеспечение сохранности библиотечных фондов библиотек поселения;

  5. создание условий для организации досуга и обеспечения жителей поселения услугами организаций культуры;

  6. сохранение, использование и популяризация объектов культурного наследия (памятников истории и культуры), находящихся в собственности поселения, охрана объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) местного (муниципального) значения, расположенных на территории поселения;

  7. обеспечение условий для развития на территории поселения физической культуры и массового спорта, организация проведения официальных физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий поселения;

  8. создание условий для массового отдыха жителей поселения и организация обустройства мест массового отдыха населения, включая обеспечение свободного доступа граждан к водным объектам общего пользования и их береговым полосам; (пункт в редакции решения совета депутатов МО №263 от 18.03.2013)

  9. формирование архивных фондов поселения;

  10. организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора;

  11. утверждение правил благоустройства территории поселения, устанавливающих в том числе требования по содержанию зданий (включая жилые дома), сооружений и земельных участков, на которых они расположены, к внешнему виду фасадов и ограждений соответствующих зданий и сооружений, перечень работ по благоустройству и периодичность их выполнения; установление порядка участия собственников зданий (помещений в них) и сооружений в благоустройстве прилегающих территорий; организация благоустройства территории поселения (включая освещение улиц, озеленение территории, установку указателей с наименованиями улиц и номерами домов, размещение и содержание малых архитектурных форм), а также использования, охраны, защиты, воспроизводства городских лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах населенных пунктов поселения; (пункт в редакции решения совета депутатов МО №263 от 18.03.2013)

  12. утверждение генерального плана поселения, правил землепользования и застройки, утверждение подготовленной на основе генерального плана поселения документации по планировке территории, выдача разрешений на строительство (за исключением случаев, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации, иными федеральными законами), разрешений на ввод объектов в эксплуатацию при осуществлении строительства, реконструкции объектов капитального строительства, расположенных на территории поселения, утверждение местных нормативов градостроительного проектирования поселений, резервирование земель и изъятие, в том числе путем выкупа, земельных участков в границах поселения для муниципальных нужд, осуществление муниципального земельного контроля за использованием земель поселения, осуществление в случаях, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации, осмотров зданий, сооружений и выдача рекомендаций об устранении выявленных в ходе таких осмотров нарушений; (пункт в редакции решения совета депутатов МО №288 от 29.08.2013)

  13. присвоение наименований улицам, площадям и иным территориям проживания граждан в населенных пунктах, установление нумерации домов; (пункт в редакции решения совета депутатов МО №263 от 18.03.2013)

  14. организация ритуальных услуг и содержание мест захоронения;

  15. организация и осуществление мероприятий по территориальной обороне и гражданской обороне, защите населения и территории муниципального образования от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера; (пункт в редакции решения совета депутатов МО №288 от 29.08.2013)

  16. создание, содержание и организация деятельности аварийно-спасательных служб и (или) аварийно-спасательных формирований на территории поселения;

  17. осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья;

  18. создание, развитие и обеспечение охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории поселения, а также осуществление муниципального контроля в области использования и охраны особо охраняемых природных территорий местного значения; (пункт в редакции решения совета депутатов МО №263 от 18.03.2013)

  19. создание условий для развития местного традиционного народного художественного творчества, участие в сохранении, возрождении и развитии народных художественных промыслов в поселении;

  20. содействие в развитии сельскохозяйственного производства, создание условий для развития малого и среднего предпринимательства;

  21. организация и осуществление мероприятий по работе с детьми и молодежью в поселении;

  22. осуществление в пределах, установленных водным законодательством Российской Федерации, полномочий собственника водных объектов, информирование населения об ограничениях их использования;

  23. осуществление муниципального лесного контроля; (пункт в редакции решения совета депутатов МО №263 от 18.03.2013)

  24. создание условий для деятельности добровольных формирований населения по охране общественного порядка;

  25. предоставление помещения для работы на обслуживаемом административном участке поселения сотруднику, замещающему должность участкового уполномоченного полиции; (пункт введен решением совета депутатов МО №263 от 18.03.2013)

33) до 1 января 2017 года предоставление сотруднику, замещающему должность участкового уполномоченного полиции, и членам его семьи жилого помещения на период выполнения сотрудником обязанностей по указанной должности; (пункт введен решением совета депутатов МО №263 от 18.03.2013)

34) оказание поддержки социально ориентированным некоммерческим организациям в пределах полномочий, установленных Федеральным законом от 12.01.1996 №7-ФЗ «О некоммерческих организациях»; (пункт введен решением совета депутатов МО №263 от 18.03.2013)

35) пункт утратил силу; (решение совета депутатов МО №340 от 17.02.2014)

36) осуществление муниципального контроля на территории особой экономической зоны; (пункт введен решением совета депутатов МО №263 от 18.03.2013)

37) обеспечение выполнения работ, необходимых для создания искусственных земельных участков для нужд поселения, проведение открытого аукциона на право заключить договор о создании искусственного земельного участка в соответствии с федеральным законом; (пункт введен решением совета депутатов МО №263 от 18.03.2013)

38) осуществление мер по противодействию коррупции в границах поселения. (пункт введен решением совета депутатов МО №263 от 18.03.2013)

Статья 4.1. Права органов местного самоуправления поселения на решение вопросов, не отнесенных к вопросам местного значения поселений.

1. Органы местного самоуправления поселения имеют право на:

1) создание музеев муниципального образования;

2) совершение нотариальных действий, предусмотренных законодательством, в случае отсутствия в поселении нотариуса;

3) участие в осуществлении деятельности по опеке и попечительству;

4) пункт исключен решением совета депутатов МО №288 от 29.08.2013;

5) создание условий для осуществления деятельности, связанной с реализацией прав местных национально-культурных автономий на территории поселения;

6) оказание содействия национально-культурному развитию народов Российской Федерации и реализации мероприятий в сфере межнациональных отношений на территории поселения;

7) участие в организации и осуществлении мероприятий по мобилизационной подготовке муниципальных предприятий и учреждений, находящихся на территории поселения;

8) создание муниципальной пожарной охраны;

9) создание условий для развития туризма;

10) оказание поддержки общественным наблюдательным комиссиям, осуществляющим общественный контроль за обеспечением прав человека и содействие лицам, находящимся в местах принудительного содержания; (пункт введен решением совета депутатов МО №263 от 18.03.2013)

11) оказание поддержки общественным объединениям инвалидов, а также созданным общероссийскими общественными объединениями инвалидов организациям в соответствии с Федеральным законом от 24.11.1995 №181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации». (пункт введен решением совета депутатов МО №263 от 18.03.2013)

2. Органы местного самоуправления поселения вправе решать вопросы, указанные в части 1 настоящей статьи, участвовать в осуществлении иных государственных полномочий (не переданных им в соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах местного самоуправления в Российской Федерации»), если это участие предусмотрено федеральными законами, а также решать иные вопросы, не отнесенные к компетенции органов местного самоуправления других муниципальных образований, органов государственной власти и не исключенные из их компетенции федеральными законами и законами Ленинградской области, за счет дохода местного бюджета, за исключением межбюджетных трансфертов, предоставленных из бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, и поступлений налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений.

Статья 5. Полномочия органов местного самоуправления по решению вопросов местного значения.

1. В целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления поселения обладают следующими полномочиями:

  1. принятие устава муниципального образования и внесение в него изменений и дополнений, издание муниципальных правовых актов;

  2. установление официальных символов муниципального образования;

  3. создание муниципальных предприятий и учреждений, осуществление финансового обеспечения деятельности муниципальных казенных учреждений и финансового обеспечения выполнения муниципального задания бюджетными и автономными муниципальными учреждениями, а также осуществление закупок товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд; (пункт в редакции решения совета депутатов МО №340 от 17.02.2014)

  4. установление тарифов на услуги, предоставляемые муниципальными предприятиями и учреждениями, и работы, выполняемые муниципальными предприятиями и учреждениями, если иное не предусмотрено федеральными законами; (пункт в редакции решения совета депутатов МО №263 от 18.03.2013)

  5. регулирование тарифов на подключение к системе коммунальной инфраструктуры, тарифов организаций коммунального комплекса на подключение, надбавок к тарифам на товары и услуги организаций коммунального комплекса, надбавок к ценам (тарифам) для потребителей. Полномочия органов местного самоуправления поселений по регулированию тарифов на подключение к системе коммунальной инфраструктуры, тарифов организаций коммунального комплекса на подключение, надбавок к тарифам на товары и услуги организаций коммунального комплекса, надбавок к ценам, тарифам для потребителей могут полностью или частично передаваться на основе соглашений между органами местного самоуправления и органами местного самоуправления муниципального района, в состав которого входит поселение; (пункт в редакции решения совета депутатов МО №263 от 18.03.2013)

5.1) полномочиями по организации теплоснабжения, предусмотренными Федеральным законом «О теплоснабжении»; (пункт введен решением совета депутатов МО №263 от 18.03.2013)

5.2.) полномочиями в сфере водоснабжения и водоотведения, предусмотренными Федеральным законом «О водоснабжении и водоотведении» (пункт введен решением совета депутатов МО №288 от 29.08.2013);

  1. организационное и материально-техническое обеспечение подготовки и проведения муниципальных выборов, местного референдума, голосования по отзыву депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления, голосования по вопросам изменения границ муниципального образования, преобразования муниципального образования;

  2. принятие и организация выполнения планов и программ комплексного социально-экономического развития муниципального образования, а также организация сбора статистических показателей, характеризующих состояние экономики и социальной сферы муниципального образования, и предоставление указанных данных органам государственной власти в порядке, установленном Правительством Российской Федерации;

7.1.) разработка и утверждение программ комплексного развития систем коммунальной инфраструктуры поселений, городских округов, требования к которым устанавливаются Правительством Российской Федерации» (пункт введен решением совета депутатов МО №288 от 29.08.2013);

  1. учреждение печатного средства массовой информации для опубликования муниципальных правовых актов, обсуждения проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения, доведения до сведения жителей муниципального образования официальной информации о социально-экономическом и культурном развитии муниципального образования, о развитии его общественной инфраструктуры и иной официальной информации;

  2. осуществление международных и внешнеэкономических связей в соответствии с федеральными законами;

9.1) организация профессионального образования и дополнительного профессионального образования выборных должностных лиц местного самоуправления, членов выборных органов местного самоуправления, депутатов представительных органов муниципальных образований, муниципальных служащих и работников муниципальных учреждений; (пункт в редакции решения совета депутатов МО №340 от 17.02.2014)

9.2) утверждение и реализация муниципальных программ в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности, организация проведения энергетического обследования многоквартирных домов, помещения в которых составляют муниципальный жилищный фонд в границах муниципального образования, организация и проведение иных мероприятий, предусмотренных законодательством об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности;

  1. иными полномочиями в соответствии с Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», настоящим уставом муниципального образования.

2. Полномочия органов местного самоуправления, установленные федеральными законами и законами Ленинградской области, по вопросам, не отнесенным Федеральным законом от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения, являются отдельными государственными полномочиями, передаваемыми для осуществления органам местного самоуправления.

Наделение органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями Российской Федерации осуществляется федеральными законами и законами Ленинградской области, отдельными государственными полномочиями Ленинградской области Российской Федерации — законами Ленинградской области Российской Федерации. Наделение органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями иными нормативными правовыми актами не допускается.

3. Органы местного самоуправления участвуют в осуществлении государственных полномочий, не переданных им в соответствии со статьей 19 Федерального закона от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах местного самоуправления в Российской Федерации» и статьей 5 частью 1 настоящего устава муниципального образования, в случае принятия советом депутатов муниципального образования решения о реализации права на участие в осуществлении указанных полномочий.

  1. Исполнение отдельных государственных полномочий органами и должностными лицами местного самоуправления муниципального образования осуществляется за счет субвенций, предоставляемых из средств соответствующих бюджетов.

  2. Органы местного самоуправления и должностные лица муниципального образования обязаны исполнять письменные предписания уполномоченных государственных органов по устранению нарушений законодательства, регулирующего осуществление отдельных государственных полномочий.

6. Органы местного самоуправления поселения вправе в соответствии с уставом муниципального образования принимать решение о привлечении граждан к выполнению на добровольной основе социально значимых для поселения работ (в том числе дежурств) в целях решения вопросов местного значения поселения, предусмотренных пунктами 7.1 – 9, 15 и 18 статьи 4 настоящего устава муниципального образования.

К социально значимым работам могут быть отнесены только работы, не требующие специальной профессиональной подготовки.

К выполнению социально значимых работ могут привлекаться совершеннолетние трудоспособные жители поселения в свободное от основной работы или учебы время на безвозмездной основе не более чем один раз в три месяца. При этом продолжительность социально значимых работ не может составлять более четырех часов подряд.

7. Порядок организации, проведения социально значимых работ устанавливается решением совета депутатов муниципального образования.

Глава 2. Формы непосредственного осуществления населением местного самоуправления и участия населения в осуществлении местного самоуправления.

Статья 6. Право населения муниципального образования на осуществление местного самоуправления.

  1. Местное самоуправление в муниципальном образовании осуществляется населением в соответствии с установленными законодательством гарантиями посредством участия в местных референдумах, муниципальных выборах, посредством других форм прямого волеизъявления, а также через выборные и иные органы местного самоуправления.

  2. Граждане Российской Федерации в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, уставом Ленинградской области, законами Ленинградской области, настоящим уставом муниципального образования имеют равные права на осуществление местного самоуправления как непосредственно, так и через своих представителей.

Иностранные граждане и лица без гражданства пользуются правами и несут обязанности наравне с гражданами Российской Федерации, если иное не установлено федеральными законами и международными договорами.

Статья 7. Местный референдум.

1. Местный референдум проводится в целях решения непосредственно населением вопросов местного значения. Местный референдум проводится на всей территории муниципального образования. В местном референдуме имеют право участвовать граждане Российской Федерации, место жительства которых расположено в границах муниципального образования. Граждане Российской Федерации участвуют в местном референдуме на основе всеобщего равного и прямого волеизъявления при тайном голосовании.

2. Решение о назначении местного референдума принимается советом депутатов муниципального образования:

  1. по инициативе, выдвинутой гражданами Российской Федерации, имеющими право на участие в местном референдуме;

  2. по инициативе, выдвинутой избирательными объединениями, иными общественными объединениями, уставы которых предусматривают участие в выборах и (или) референдумах и которые зарегистрированы в порядке и сроки, установленные федеральным законом;

  3. по инициативе совета депутатов муниципального образования и главы местной администрации, выдвинутой ими совместно.

Решение о назначении местного референдума принимается советом депутатов муниципального образования в течение 30 дней со дня поступления в совет депутатов муниципального образования документов, на основании которых назначается местный референдум.

Условием назначения местного референдума по инициативе граждан, избирательных объединений, иных общественных объединений является сбор подписей в поддержку данной инициативы в количестве 5 процентов от числа участников референдума, зарегистрированных на территории муниципального образования.

  1. Принятое на местном референдуме решение подлежит обязательному исполнению на территории муниципального образования и не нуждается в утверждении какими-либо органами государственной власти, их должностными лицами или органами местного самоуправления. В случае если для его реализации требуется издание нормативного правового акта, орган местного самоуправления или должностное лицо местного самоуправления, в компетенцию которого входит данный вопрос, обязан (обязано) принять такой акт.

Нарушение срока издания муниципального правового акта, необходимого для реализации решения, принятого путем прямого волеизъявления населения, является основанием для отзыва выборного должностного лица местного самоуправления, досрочного прекращения полномочий главы местной администрации, осуществляемых на основе контракта, или досрочного прекращения полномочий выборного органа местного самоуправления. (абзац введен решением совета депутатов МО №263 от 18.03.2013)

  1. Иные вопросы подготовки и проведения местного референдума определяются федеральным законодательством и областным законодательством о местном референдуме.

  2. Итоги местного референдума подлежат официальному опубликованию.

Статья 8. Муниципальные выборы.

1. Муниципальные выборы проводятся в целях избрания депутатов, членов выборного органа местного самоуправления, выборных должностных лиц местного самоуправления на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании, в соответствии с федеральным и областным законодательством о выборах по мажоритарной избирательной системе относительного большинства (часть в редакции решения совета депутатов МО №288 от 29.08.2013).

2. Муниципальные выборы назначаются советом депутатов муниципального образования в сроки, предусмотренные настоящим уставом муниципального образования в соответствии с федеральными законами и законами Ленинградской области. В случаях, установленных федеральным законом, муниципальные выборы назначаются соответствующей избирательной комиссией или судом.

3. Муниципальные выборы в целях избрания депутатов совета депутатов муниципального образования проводятся в трех многомандатных округах, образуемых советом депутатов муниципального образования на территории всего муниципального образования, при этом от одного многомандатного округа избираются четыре депутата совета депутатов муниципального образования, от двух – по три депутата совета депутатов муниципального образования (часть в редакции решения совета депутатов МО №288 от 29.08.2013).

4. Итоги муниципальных выборов подлежат официальному опубликованию (обнародованию).

Статья 9. Голосование по вопросам изменения границ муниципального образования, преобразования муниципального образования.

Голосование по вопросам изменения границ муниципального образования, преобразования муниципального образования назначается советом депутатов муниципального образования и проводится на всей территории муниципального образования или на части его территории в порядке, установленном федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом Ленинградской области для проведения местного референдума, с учетом особенностей, установленных Федеральным законом от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

Статья 10. Голосование по отзыву депутата, члена выборного органа местного самоуправления и выборного должностного лица местного самоуправления.

1. Голосование по отзыву депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления проводится по инициативе населения в порядке, установленном федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом Ленинградской области для проведения местного референдума, с учетом особенностей, предусмотренных Федеральным законом от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

Дату голосования по отзыву депутата, члена выборного органа местного самоуправления и выборного должностного лица местного самоуправления назначает совет депутатов муниципального образования на основании требований избирателей, собранных подписными листами в избирательном округе депутата в количестве 5 процентов от числа зарегистрированных избирателей.

2. Основаниями для отзыва депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления могут служить только его конкретные противоправные решения или действия (бездействие) в случае их подтверждения в судебном порядке, в том числе:

1) Невыполнение своих полномочий.

Под невыполнением полномочий, являющихся основанием отзыва депутата, члена выборного органа местного самоуправления и выборного должностного лица местного самоуправления понимается систематическое (более двух раз) без уважительных причин умышленное уклонение от осуществления ими своих прав и обязанностей, предусмотренных законодательством и муниципальными правовыми актами поселения, которые повлекли или могут повлечь нарушение прав и законных интересов граждан и (или) юридических лиц на территории поселения.

Факт систематического, без уважительных причин, умышленного уклонения депутата, члена выборного органа местного самоуправления и выборного должностного лица местного самоуправления от осуществления своих полномочий констатируется решением совета депутатов муниципального образования, актом выборного органа местного самоуправления.

2) Нарушение федерального и областного законодательства, настоящего устава муниципального образования, муниципальных правовых актов поселения, принятых советом депутатов муниципального образования.

Под нарушением федерального и областного законодательства, настоящего устава муниципального образования, муниципальных правовых актов, принятых советом депутатов муниципального образования, являющихся основанием для отзыва депутата, члена выборного органа местного самоуправления и выборного должностного лица местного самоуправления понимается однократное грубое либо систематические нарушения ими указанных законодательных и иных нормативных правовых актов, повлекшие тяжкие последствия, установленные судом. При этом, отзыв по указанному основанию не освобождает депутата, члена выборного органа местного самоуправления и выборного должностного лица местного самоуправления от иной ответственности, установленной законодательством, за допущенные нарушения.

3. Отзыв депутата, члена выборного органа местного самоуправления и выборного должностного лица местного самоуправления по иным основаниям, кроме оснований, указанных в пункте 2 настоящей статьи, запрещается.

Статья 10.1. Возбуждение процедуры отзыва гражданами.

Граждане поселения вправе образовать инициативную группу в количестве 20 человек по вопросу возбуждения процедуры голосования по отзыву депутата, члена выборного органа местного самоуправления или выборного должностного лица местного самоуправления.

1) Инициативная группа обращается в избирательную комиссию муниципального образования с ходатайством о регистрации инициативной группы.

2) Ходатайство подается от имени инициативной группы и должно быть подписано всеми членами инициативной группы лично с указанием фамилии, имени, отчества, даты и места рождения, адреса места жительства, серии, номера и дата выдачи паспорта или заменяющего его документа каждого члена инициативной группы, с указанием наименования или кода выдавшего его органа. Со дня обращения инициативной группы избирательная комиссия муниципального образования действует в качестве муниципальной избирательной комиссии по вопросу голосования по отзыву депутата, члена выборного органа местного самоуправления и выборного должностного лица местного самоуправления (далее – муниципальная комиссия).

3) В ходатайстве должны содержаться: сформулированное предложение об отзыве депутата, члена выборного органа местного самоуправления и выборного должностного лица местного самоуправления, мотивы отзыва, сведения об уполномоченном представителе инициативной группы.

4) К ходатайству должны быть приложены документы или их официально заверенные копии, подтверждающие наличие оснований для возбуждения процедуры отзыва.

Статья 10.2. Рассмотрение ходатайства инициативной группы граждан в муниципальной комиссии.

1. Ходатайство инициативной группы граждан (далее – ходатайство) о возбуждении процедуры отзыва и приложенные к нему документы должны быть рассмотрены муниципальной комиссией в течение 15 дней со дня поступления ходатайства.

2. Муниципальной комиссией по результатам рассмотрения ходатайства принимается решение:

— в случае соответствия указанных ходатайства и документов требованиям Федерального закона, областного законодательства и настоящего устава муниципального образования – о направлении их в совет депутатов муниципального образования;

— в противном случае – об отказе в регистрации инициативной группы.

3. Совет депутатов муниципального образования обязан проверить ходатайство и документы на соответствие требованиям необходимым для возбуждения процедуры голосования по отзыву депутата, члена выборного органа местного самоуправления или выборного должностного лица местного самоуправления. При этом срок проверки не может превышать 20 дней со дня поступления в совет депутата муниципального образования ходатайства инициативной группы и приложенных к нему документов.

4. Если по итогам рассмотрения совет депутатов муниципального образования признает, что ходатайство и документы отвечают требованиям областного закона о местном референдуме, муниципальная комиссия осуществляет регистрацию инициативной группы, выдает ей регистрационное свидетельство, а также сообщает об этом в средства массовой информации. Решение о регистрации инициативной группы принимается муниципальной комиссией в течение 15 дней со дня признания советом депутатов муниципального образования соответствия ходатайства и документов требованиям областного закона о местном референдуме.

5. Если совет депутатов муниципального образования признает, что ходатайство и документы не отвечают требованиям Федерального закона, областного закона о местном референдуме, муниципальная комиссия отказывает инициативной группе в регистрации.

6. Форма регистрационного свидетельства утверждается Избирательной комиссии Ленинградской области. Регистрационное свидетельство выдается инициативной группе по возбуждению процедуры отзыва и действительно до окончания кампании по проведению процедуры голосования по отзыву депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления.

7. О принятых решениях муниципальная комиссия уведомляет лицо, в отношении которого возбуждена процедура отзыва, и совет депутатов муниципального образования.

8. Решения муниципальной комиссии могут быть обжалованы в суд в установленном законом порядке.

Статья 10.3. Сбор подписей в поддержку проведения голосования по отзыву депутата члена выборного органа местного самоуправления или выборного должностного лица местного самоуправления.

1. Сбор подписей граждан за проведение голосования по отзыву организует на соответствующей территории голосования зарегистрированная инициативная группа граждан. Все расходы, связанные со сбором подписей, осуществляются за счет средств создаваемого инициативной группой фонда для финансирования процедуры отзыва.

2. Инициативная группа граждан самостоятельно назначает лиц, осуществляющих сбор подписей граждан за проведение голосования по отзыву. Самовольный сбор подписей запрещается.

3. Подписи могут собираться только среди граждан, обладающих активным избирательным правом, в том избирательном округе, в котором избран депутат, член выборного органа местного самоуправления, выборное должностное лицо местного самоуправления. Участие органов государственной власти, органов местного самоуправления, органов управления организаций независимо от форм собственности и организационно-правовых форм в сборе подписей, равно как и принуждение в процессе сбора подписей и вознаграждение граждан за внесение подписи, не допускаются. Сбор подписей на рабочих местах, по месту учебы, в процессе и в местах выдачи заработной платы, пенсий, пособий, иных социальных выплат, а также при оказании благотворительной помощи запрещается.

4. Право сбора подписей принадлежит дееспособному гражданину Российской Федерации, достигшему к моменту сбора подписей возраста 18 лет. Инициативная группа граждан может заключить с лицом, собирающим подписи граждан, договор о сборе подписей. Эта работа оплачивается за счет средств фонда для финансирования процедуры отзыва.

5. Образец подписного листа в поддержку проведения голосования по отзыву утверждается муниципальной комиссией в соответствии областным законом о местном референдуме.

6. Сбор подписей начинается со дня, следующего за днем регистрации инициативной группы. Период сбора подписей в поддержку инициативы составляет 30 дней.

7. Гражданин ставит свою подпись в подписном листе и дату ее внесения. Данные о гражданине: фамилия, имя, отчество, год рождения (в возрасте 18 лет – дополнительно день и месяц рождения), серию, номер паспорта или документа, заменяющего паспорт гражданина, а также адрес места жительства, указанный в паспорте или документе, заменяющем паспорт. Данные об участнике голосования, ставящем в подписном листе свою подпись и дату ее внесения, могут вноситься в подписной лист по просьбе участника голосования лицом, собирающим подписи в поддержку возбуждения процедуры отзыва. Указанные данные вносятся только от руки. Подпись и дату ее внесения участник голосования ставит собственноручно.

8. Каждый подписной лист подписывается лицом, собиравшим подписи, а также уполномоченным представителем инициативной группы граждан с указанием их фамилии, имени, отчества, адреса места жительства, серии и номера паспорта или заменяющего его документа, а также даты удостоверения подписного листа.

9. В день, следующий за днем окончания сбора подписей, инициативная группа представляет в муниципальную комиссию итоговый протокол, подписанный уполномоченным представителем, в котором указываются даты начала и окончания сбора подписей, количество собранных подписей, дата составления протокола. К протоколу прилагаются пронумерованные и сброшюрованные подписные листы.

Статья 10.4. Назначение голосования по отзыву.

1. Наличие необходимого количества подписей является основанием для назначения местного референдума советом депутатов муниципального образования.

2. Муниципальная комиссия проверяет соблюдение порядка сбора подписей, оформления подписных листов, достоверность сведений об участниках и их подписей.

Специально оговоренные при составлении подписного листа исправления и помарки не могут служить основанием для признания подписи недействительной, если не установлена ее недостоверность или недействительность в соответствии с требованиями областного закона о местном референдуме.

Не могут служить основанием для признания подписи участника голосования недействительной имеющиеся в сведениях о нем сокращения слов и дат, не препятствующие однозначному восприятию этих сведений.

Проверке и учету не подлежат подписи, находящиеся в подписных листах, но исключенные (вычеркнутые) инициаторами проведения голосования, если это специально оговорено ими в подписном листе или протоколе об итогах сбора подписей до представления подписей в муниципальную комиссию.

3. Если муниципальной комиссией будет установлено, что собрано достаточное число подписей и они достоверны и действительны, муниципальная комиссия направляет в течение 15 дней с момента поступления подписных листов и протокола об итогах сбора подписей от инициативной группы, копию своего решения (постановления), а также подписные листы и протокол об итогах сбора подписей в совет депутатов муниципального образования для принятия решения о назначении местного референдума.

Совет депутатов муниципального образования принимает решение о назначении голосования по отзыву и определяет дату его проведения.

4. Голосование по отзыву должно быть проведено не позднее 90 дней и не ранее 70 дней со дня принятия решения советом депутатов муниципального образования о назначении голосования.

5. Голосование по отзыву может быть назначено только на воскресенье. Не допускается назначение голосования на праздничный и нерабочий праздничный дни, на день, следующий за нерабочим праздничным днем, а также на воскресенье, которое в установленном порядке объявлено рабочим днем.

6. Решение совета депутатов муниципального образования о назначении голосования по отзыву или об отказе в назначении голосования в трехдневный срок после его принятия доводится до сведения инициативной группы граждан, депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления, голосование по отзыву которого назначено. Решение доводится также до сведения избирателей соответствующего избирательного округа через средства массовой информации (подлежит официальному опубликованию) не менее чем за 45 суток до дня голосования.

7. В случае, если депутат, член выборного органа местного самоуправления, выборное должностное лицо местного самоуправления не позднее чем за сутки до дня голосования подали заявление о досрочном прекращении своих полномочий, либо инициативная группа граждан в те же сроки аннулирует свое обращение, процедура отзыва депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления по решению совета депутатов муниципального образования прекращается на любой стадии до дня голосования.

8. Если совет депутатов муниципального образования не примет решение о назначении голосования по отзыву или об отказе в назначении голосования по отзыву в установленный срок, то по обращению представителя инициаторов отзыва решение может быть принято судом.

Статья 10.5. Гарантии для депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления.

Со дня, следующего за днем принятия советом депутатов муниципального образования решения о разрешении сбора подписей в поддержку возбуждения процедуры отзыва, депутат, член выборного органа местного самоуправления, выборное должностное лицо местного самоуправления вправе давать объяснения гражданам непосредственно или через средства массовой информации по поводу обстоятельств, выдвигаемых в качестве оснований для отзыва.

Статья 10.6. Определение результатов отзыва.

Депутат, член выборного органа местного самоуправления, выборное должностное лицо местного самоуправления поселения, считается отозванным, если за отзыв проголосовало не менее половины избирателей, зарегистрированных в муниципальном образовании (избирательном округе).

Статья 11. Правотворческая инициатива граждан.

  1. С правотворческой инициативой может выступать инициативная группа граждан, обладающих избирательным правом, в порядке, установленном нормативным правовым актом совета депутатов муниципального образования.

Минимальная численность инициативной группы граждан устанавливается нормативным правовым актом совета депутата муниципального образования и не может превышать 3 процента от числа жителей муниципального образования, обладающих избирательным правом.

В случае отсутствия нормативного правового акта совета депутатов муниципального образования, регулирующего порядок реализации правотворческой инициативы граждан, принятие к рассмотрению и рассмотрение проекта муниципального правового акта, внесенного гражданами, осуществляются в соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

2. Проект муниципального правового акта, внесенный в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, подлежит обязательному рассмотрению органом местного самоуправления или должностным лицом местного самоуправления, к компетенции которых относится принятие соответствующего акта, в течение трех месяцев со дня его внесения.

Представителям инициативной группы граждан должна быть обеспечена возможность изложения своей позиции при рассмотрении указанного проекта.

В случае если принятие муниципального правового акта, проект которого внесен в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, относится к компетенции коллегиального органа местного самоуправления, указанный проект должен быть рассмотрен на открытом заседании данного органа.

3. Мотивированное решение, принятое по результатам рассмотрения проекта муниципального правового акта, внесенного в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, должно быть официально в письменной форме доведено до сведения внесшей его инициативной группы граждан.

Статья 12. Территориальное общественное самоуправление.

1. Под территориальным общественным самоуправлением понимается самоорганизация граждан по месту их жительства на части территории поселения для самостоятельного и под свою ответственность осуществления собственных инициатив по вопросам местного значения.

Границы территории, на которой осуществляется территориальное общественное самоуправление, устанавливаются советом депутатов муниципального образования по предложению населения, проживающего на данной территории.

2. Территориальное общественное самоуправление осуществляется в поселениях непосредственно населением посредством проведения собраний и конференций граждан, а также посредством создания органов территориального общественного самоуправления.

3. Территориальное общественное самоуправление может осуществляться в пределах следующих территорий проживания граждан: подъезд многоквартирного жилого дома; многоквартирный жилой дом; группа жилых домов; жилой микрорайон; сельский населенный пункт, не являющийся поселением; иные территории проживания граждан.

4. Органы территориального общественного самоуправления избираются на собраниях или конференциях граждан, проживающих на соответствующей территории.

5. Территориальное общественное самоуправление считается учрежденным с момента регистрации устава территориального общественного самоуправления.

Регистрацию устава территориального общественного самоуправления осуществляет глава местной администрации.

Порядок регистрации устава территориального общественного самоуправления определяется решением совета депутатов муниципального образования.

Территориальное общественное самоуправление в соответствии с его уставом территориального общественного самоуправления может являться юридическим лицом и подлежит государственной регистрации в организационно-правовой форме некоммерческой организации.

6. Собрание граждан по вопросам организации и осуществления территориального общественного самоуправления считается правомочным, если в нем принимают участие не менее одной трети жителей соответствующей территории, достигших шестнадцатилетнего возраста.

Конференция граждан по вопросам организации и осуществления территориального общественного самоуправления считается правомочной, если в ней принимают участие не менее одной трети избранных на собраниях граждан делегатов, представляющих не менее половины жителей соответствующей территории, достигших шестнадцатилетнего возраста. (часть в редакции решения совета депутатов МО №263 от 18.03.2013)

7. К исключительным полномочиям собрания, конференции граждан, осуществляющих территориальное общественное самоуправление, относятся:

  1. установление структуры органов территориального общественного самоуправления;

  2. принятие устава территориального общественного самоуправления, внесение в него изменений и дополнений;

  3. избрание органов территориального общественного самоуправления;

  4. определение основных направлений деятельности территориального общественного самоуправления;

  5. утверждение сметы доходов и расходов территориального общественного самоуправления и отчета о ее исполнении;

  6. рассмотрение и утверждение отчетов о деятельности органов территориального общественного самоуправления.

8. Органы территориального общественного самоуправления:

  1. представляют интересы населения, проживающего на соответствующей территории;

  2. обеспечивают исполнение решений, принятых на собраниях и конференциях граждан;

  3. могут осуществлять хозяйственную деятельность по благоустройству территории, иную хозяйственную деятельность, направленную на удовлетворение социально-бытовых потребностей граждан, проживающих на соответствующей территории, как за счет средств указанных граждан, так и на основании договора между органами территориального общественного самоуправления и органами местного самоуправления с использованием средств местного бюджета;

  4. вправе вносить в органы местного самоуправления проекты муниципальных правовых актов, подлежащие обязательному рассмотрению этими органами и должностными лицами местного самоуправления, к компетенции которых отнесено принятие указанных актов.

9. В уставе территориального общественного самоуправления устанавливаются:

  1. территория, на которой оно осуществляется;

  2. цели, задачи, формы и основные направления деятельности территориального общественного самоуправления;

  3. порядок формирования, прекращения полномочий, права и обязанности, срок полномочий органов территориального общественного самоуправления;

  4. порядок принятия решений;

  5. порядок приобретения имущества, а также порядок пользования и распоряжения указанным имуществом и финансовыми средствами;

  6. порядок прекращения осуществления территориального общественного самоуправления.

10. Порядок организации и осуществления территориального общественного самоуправления, условия и порядок выделения необходимых средств из местного бюджета определяются решением совета депутатов муниципального образования.

Статья 13. Публичные слушания.

1. Для обсуждения проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения с участием жителей поселения советом депутатов муниципального образования, главой муниципального образования могут проводиться публичные слушания.

2. Публичные слушания проводятся по инициативе населения, совета депутатов муниципального образования или главы муниципального образования.

Публичные слушания, проводимые по инициативе населения или совета депутатов муниципального образования, назначаются советом депутатов муниципального образования, а по инициативе главы муниципального образования – главой муниципального образования.

3. На публичные слушания в обязательном порядке выносятся:

1) проект устава муниципального образования, а также проект муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в данный устав, кроме случаев, когда изменения в устав вносятся исключительно в целях приведения закрепляемых в уставе вопросов местного значения и полномочий по их решению в соответствие с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами;

2) проект местного бюджета и отчет о его исполнении;

3) проекты планов и программ развития муниципального образования, проекты правил землепользования и застройки, проекты планировки территорий и проекты межевания территорий, а также вопросы предоставления разрешений на условно разрешенный вид использования земельных участков и объектов капитального строительства, вопросы отклонения от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства, вопросы изменения одного вида разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства на другой вид такого использования при отсутствии утвержденных правил землепользования и застройки;

4) вопросы о преобразовании муниципального образования;

5) проект генерального плана муниципального образования и проект внесения изменений в него.

4. Порядок организации и проведения публичных слушаний определяется нормативным правовым актом совета депутатов муниципального образования в соответствии с настоящим уставом муниципального образования и должен предусматривать заблаговременное оповещение жителей муниципального образования о времени и месте проведения публичных слушаний, заблаговременное ознакомление с проектом муниципального правового акта, другие меры, обеспечивающие участие в публичных слушаниях жителей муниципального образования, опубликование (обнародование) результатов публичных слушаний, включая мотивированное обоснование принятых решений.

Статья 14. Собрание граждан.

1. Для обсуждения вопросов местного значения, информирования населения о деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, осуществления территориального общественного самоуправления на части территории муниципального образования могут проводиться собрания граждан.

2. Собрание граждан проводится по инициативе населения, совета депутатов муниципального образования, главы муниципального образования.

Собрание граждан, проводимое по инициативе совета депутатов муниципального образования или главы муниципального образования, назначается соответственно советом депутатов муниципального образования или главой муниципального образования.

Собрание граждан, проводимое по инициативе населения, назначается советом депутатов муниципального образования в порядке, установленном положением о собраниях граждан, утверждаемым решением совета депутатов муниципального образования.

3. Порядок назначения и проведения собрания граждан в целях осуществления территориального общественного самоуправления определяется уставом территориального общественного самоуправления.

4. Собрание граждан может принимать обращения к органам местного самоуправления и должностным лицам местного самоуправления, а также избирать лиц, уполномоченных представлять собрание граждан во взаимоотношениях с органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления.

Собрание граждан, проводимое по вопросам, связанным с осуществлением территориального общественного самоуправления, принимает решения по вопросам, отнесенным к его компетенции уставом территориального общественного самоуправления.

5. Обращения, принятые собранием граждан, подлежат обязательному рассмотрению органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления, к компетенции которых отнесено решение содержащихся в обращениях вопросов, с направлением письменного ответа.

6. Итоги собрания граждан подлежат официальному опубликованию (обнародованию).

Статья 15. Конференция граждан (собрание делегатов).

1. Для обсуждения вопросов местного значения муниципального образования, информирования населения о деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления могут проводиться конференции граждан (собрания делегатов).

2. Конференция граждан (собрания делегатов) по указанным в пункте 1 настоящей статьи вопросам проводится по инициативе, оформленной в виде решения:

  • совета депутатов муниципального образования;

  • главы муниципального образования;

  • главы местной администрации.

3. Порядок назначения и проведения конференции граждан (собрания делегатов) определяется решением совета депутатов муниципального образования.

4. Итоги конференции граждан (собрания делегатов) подлежат официальному опубликованию (обнародованию).

Статья 16. Опрос граждан.

1. Опрос граждан проводится на всей территории муниципального образования или на части его территории для выявления мнения населения и его учета при принятии решений органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления, а также органами государственной власти.

Результаты опроса носят рекомендательный характер.

В опросе граждан имеют право участвовать жители муниципального образования, обладающие избирательным правом.

2. Опрос граждан проводится по инициативе:

  1. совета депутатов муниципального образования или главы муниципального образования – по вопросам местного значения;

  2. органов государственной власти Ленинградской области – для учета мнения граждан при принятии решений об изменении целевого назначения земель муниципального образования для объектов регионального и межрегионального значения.

Такая инициатива выражается в принятии указанными органами или должностным лицом соответствующего акта.

3. Опрос граждан назначается советом депутатов муниципального образования не позднее чем через тридцать дней после принятия акта в порядке части второй настоящей статьи. Опрос граждан должен быть проведен не позднее чем через двадцать дней с момента его назначения. Жители муниципального образования должны быть проинформированы о проведении опроса граждан не менее чем за десять дней до его проведения.

4. Решение совета депутатов муниципального образования о назначении опроса граждан должно быть опубликовано (обнародовано) в течение пяти дней с момента его принятия. Такое решение должно определять:

  1. дату и сроки проведения опроса;

  2. формулировку вопроса (вопросов), предлагаемого (предлагаемых) при проведении опроса;

  3. методику проведения опроса;

  4. форму опросного листа;

  5. минимальную численность жителей муниципального образования, участвующих в опросе.

5. Порядок проведения опроса определяется решением совета депутатов муниципального образования в соответствии с положениями федерального, областного законодательства и настоящего устава муниципального образования.

Статья 17. Обращения граждан в органы местного самоуправления.

1. Граждане имеют право на индивидуальные и коллективные обращения в органы местного самоуправления.

2. Обращения граждан подлежат рассмотрению в порядке и сроки, установленные Федеральным законом от 02.05.2006 №59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации».

3. За нарушение порядка и сроков рассмотрения обращений граждан должностные лица местного самоуправления несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Статья 17.1. Другие формы непосредственного осуществления населением местного самоуправления и участия в его осуществлении.

1. Наряду с предусмотренными Федеральным законом от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» формами непосредственного осуществления населением местного самоуправления и участия населения в осуществлении местного самоуправления граждане вправе участвовать в осуществлении местного самоуправления в иных формах, не противоречащих Конституции Российской Федерации, федеральным законам, законам Ленинградской области.

2. Непосредственное осуществление населением местного самоуправления и участие населения в осуществлении местного самоуправления основываются на принципах законности, добровольности.

Государственные органы и их должностные лица, органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления обязаны содействовать населению в непосредственном осуществлении населением местного самоуправления и участии населения в осуществлении местного самоуправления.

Глава 3. Органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления.

Статья 18. Органы местного самоуправления (статья в редакции решения совета депутатов МО №263 от 18.03.2013)

1. Структуру органов местного самоуправления составляют:

  • совет депутатов муниципального образования;

  • глава муниципального образования;

  • местная администрация (исполнительно-распорядительный орган муниципального образования);

  • иные органы и выборные должностные лица местного самоуправления, предусмотренные настоящим уставом муниципального образования и обладающие собственными полномочиями по решению вопросов местного значения.

2. Органы местного самоуправления, которые в соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» и уставом муниципального образования наделяются правами юридического лица, являются муниципальными казенными учреждениями, образуемыми для осуществления управленческих функций, и подлежат государственной регистрации в качестве юридических лиц в соответствии с федеральным законом.

Совет депутатов муниципального образования и местная администрация как юридические лица действуют на основании общих для организаций данного вида положений Федерального закона от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации применительно к казенным учреждениям. (часть введена решением совета депутатов МО №263 от 18.03.2013)

3. Финансовое обеспечение деятельности органом местного самоуправления осуществляется исключительно за счет собственных доходов местного бюджета поселения. (часть введена решением совета депутатов МО №263 от 18.03.2013)

Статья 19. Совет депутатов муниципального образования.

1. Совет депутатов муниципального образования – выборный представительный орган муниципального образования, обладающий правом представлять интересы населения поселения и принимать от его имени решения, действующие на территории поселения.

Совет депутатов муниципального образования избирается сроком на пять лет, при этом, данное положение применяется в отношении совета депутатов муниципального образования, избранного после вступления в силу настоящего устава муниципального образования.

2. Порядок проведения выборов в совет депутатов муниципального образования определяется федеральным и областным законодательством.

3. Совет депутатов муниципального образования может осуществлять свои полномочия в случае избрания не менее двух третей от установленной настоящим уставом муниципального образования численности депутатов.

4. Совет депутатов муниципального образования может обладать правами юридического лица. Имеет право открывать счета в соответствии с законодательством Российской Федерации. Финансовое обеспечение деятельности совета депутатов муниципального образования отражается отдельной строкой в местном бюджете поселения. (третье предложение в редакции решения совета депутатов МО №263 от 18.03.2013)

5. Организацию деятельности совета депутатов муниципального образования осуществляет избранный глава муниципального образования.

6. Для обеспечения своей деятельности совет депутатов муниципального образования может формировать аппарат, самостоятельно решать вопросы о его структуре и численности, в пределах выделенных на эти цели бюджетных средств.

Статья 20. Состав совета депутатов муниципального образования.

Совет депутатов муниципального образования состоит из 10 депутатов, которые избираются на муниципальных выборах по многомандатным избирательным округам, образуемым на территории муниципального образования.

Полномочия председателя совета депутатов муниципального образования исполняет глава муниципального образования.

Совет депутатов муниципального образования решает вопросы, отнесенные к его компетенции, на заседаниях. Заседания созываются главой муниципального образования не реже одного раза в три месяца. Внеочередные заседания созываются главой муниципального образования по собственной инициативе, по инициативе главы администрации муниципального образования и по инициативе не менее 1/3 депутатов совета депутатов муниципального образования.

Статья 21. Полномочия совета депутатов муниципального образования.

1. В исключительной компетенции совета депутатов муниципального образования находятся:

  1. принятие устава муниципального образования и внесение в него изменений и дополнений;

  2. утверждение местного бюджета и отчета о его исполнении;

  3. установление, изменение и отмена местных налогов и сборов, определение их ставок в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах;

  4. принятие планов и программ развития муниципального образования, утверждение отчетов об их исполнении;

  5. определение порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности;

  6. определение порядка принятия решений о создании, реорганизации и ликвидации муниципальных предприятий, а также об установлении тарифов на услуги муниципальных предприятий и учреждений, выполнение работ, за исключением случаев, предусмотренных федеральными законами; (пункт в редакции решения совета депутатов МО №263 от 18.03.2013)

  7. определение порядка участия муниципального образования в организациях межмуниципального сотрудничества;

  8. определение порядка материально-технического и организационного обеспечения деятельности органов местного самоуправления;

  9. контроль за исполнением органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления полномочий по решению вопросов местного значения;

  10. принятие решения об удалении главы муниципального образования в отставку.

2. Совет депутатов муниципального образования:

  1. принимает решения о проведении местного референдума;

  2. определяет порядок назначения и проведения конференции граждан;

  3. определяет порядок назначения и проведения собрания граждан;

  4. определяет порядок назначения и проведения опроса граждан;

  5. утверждает планы и программы социально-экономического развития муниципального образования, изменения и дополнения к ним, отчеты об их выполнении;

  6. устанавливает тарифы на услуги, предоставляемые муниципальными предприятиями и учреждениями, и работы, выполняемые муниципальными предприятиями и учреждениями, если иное не предусмотрено федеральными законами (пункт в редакции решения совета депутатов МО №288 от 29.08.2013);

  7. определяет в соответствии с законодательством условия приобретения, создания, преобразования объектов муниципальной собственности;

  8. утверждает условия трудового договора (контракта) для главы местной администрации;

  9. устанавливает порядок проведения конкурса на замещение должности главы местной администрации в соответствии с действующим законодательством;

  10. определяет направления использования капитальных вложений;

  11. принимает решения о создании муниципальных учреждений, предприятий и организаций, об определении целей, условий и порядка их деятельности;

  12. пункт исключен решением совета депутатов МО №288 от 29.08.2013;

  13. согласовывает представления о внесении в единый государственный реестр объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации объектов культурного наследия местного (муниципального) значения;

  14. устанавливает, по согласованию с органом исполнительной власти Ленинградской области, уполномоченным в области охраны объектов культурного наследия, порядок организации историко-культурного заповедника местного (муниципального) значения, его границу и режим его содержания;

  15. пункт исключен решением совета депутатов МО №263 от 18.03.2013;

  16. утверждает перечень объектов муниципальной собственности, приобретение, создание и преобразование которых требуют согласия совета депутатов муниципального образования;

  17. определяет порядок организации и проведения публичных слушаний по проекту планировки территории и проекту межевания территории;

  18. определяет срок проведения публичных слушаний со дня оповещения жителей муниципального образования о времени и месте проведения до дня опубликования заключения о результатах публичных слушаний;

  19. принимает решения, связанные с изменением границ муниципального образования, а также с преобразованием муниципального образования;

  20. утверждает структуру местной администрации по представлению главы местной администрации;

  21. утверждает положение о местной администрации;

  22. принимает решение об учреждении органа местного самоуправления с правами юридического лица;

  23. осуществляет право законодательной инициативы в Законодательном собрании Ленинградской области;

  24. утверждает генеральные планы муниципального образования;

  25. утверждает правила землепользования и застройки;

  26. утверждает подготовленную на основе генеральных планов муниципального образования документацию по планировке территории;

  27. принимает решение о резервировании земель и изъятии, в том числе путем выкупа, земельных участков в границах муниципального образования для муниципальных нужд;

  28. устанавливает правила проведения открытого конкурса по размещению муниципального заказа, финансируемого за счет местного бюджета муниципального образования на выполнение работ (оказание услуг), внесение в них изменений и дополнений;

  29. определяет порядок привлечения заёмных средств, в том числе путем выпуска муниципальных ценных бумаг;

  30. принимает решения о целях, формах, суммах долгосрочных заимствований, выпуске местных займов, лотерей;

  31. принимает решения о создании некоммерческих организаций в форме автономных некоммерческих организаций и фондов;

  32. определяет условия и порядок приватизации муниципальных предприятий и муниципального имущества, в соответствии с действующим законодательством;

  33. утверждает в соответствии с законодательством правила учета граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, и предоставления жилых помещений;

  34. принимает в установленном жилищным законодательством порядке решения о переводе жилых помещений в нежилые помещения и нежилых помещений в жилые помещения;

  35. определяет в соответствии с земельным законодательством порядок предоставления земельных участков, а также распоряжения земельными участками на территории муниципального образования (пункт в редакции решения совета депутатов МО №340 от 17.02.2014);

  36. устанавливает порядок определения размера арендной платы, порядок, условия и сроки внесения арендной платы за земли, находящиеся в муниципальной собственности;

  37. устанавливает в соответствии с законодательством порядок передачи и продажи муниципального жилья в собственность граждан, сдачи муниципального жилья в аренду, порядок социального найма жилья (пункт в редакции решения совета депутатов МО №288 от 29.08.2013);

  38. определяет в соответствии с законодательством льготы и преимущества, в том числе налоговые, в целях стимулирования отдельных видов деятельности;

  39. принимает в соответствии с законодательством решения, устанавливающие административную ответственность, штрафы (отнесенные к компетенции органов местного самоуправления);

  40. учреждает собственные средства массовой информации;

  41. предъявляет в случаях, предусмотренных законодательством, в суд или арбитражный суд требования о признании недействительными актов органов государственного управления, предприятий, учреждений, организаций;

  42. объявляет природные и иные объекты местного значения, представляющие собой экологическую, историческую или научную ценность, памятниками природы, истории и культуры, определяет правила их охраны и использования в соответствии с действующим законодательством;

  43. определяет за счет собственных средств муниципального образования дополнительные меры социальной поддержки для граждан, проживающих на подведомственной ему территории;

  44. дает согласие главе местной администрации на совершение сделки (сделок), в которых глава местной администрации является заинтересованным лицом;

  45. формирует контрольно-счетный орган, определяет в соответствии с настоящим уставом муниципального образования порядка его работы и полномочия; (пункт в редакции решения совета депутатов МО №263 от 18.03.2013)

  46. устанавливает учетной нормы площади жилого помещения в целях принятия на учет граждан, нуждающихся в жилых помещениях (пункт в редакции решения совета депутатов МО №288 от 29.08.2013);

  47. устанавливает нормы предоставления площади жилого помещения по договору социального найма; установление платы за наем, платы за содержание и ремонт жилого помещения для нанимателей жилого помещения по договорам социального найма (пункт в редакции решения совета депутатов МО №288 от 29.08.2013);

  48. определяет категорий граждан, которым предоставляются служебные жилые помещения в муниципальном жилищном фонде (пункт в редакции решения совета депутатов МО №288 от 29.08.2013);

  49. рассматривает иные вопросы, отнесенные законодательством к ведению совета депутатов муниципального образования;

  50. передает Контрольно-счётной палате Гатчинского муниципального района полномочия контрольно-счётного органа поселения по осуществлению внешнего муниципального финансового контроля. (пункт введен решением совета депутатов МО №263 от 18.03.2013).

2.1. Совет депутатов муниципального образования заслушивает ежегодные отчеты главы муниципального образования, главы местной администрации о результатах их деятельности, деятельности местной администрации и иных подведомственных главе муниципального образования органов местного самоуправления, в том числе о решении вопросов, поставленных советом депутатов муниципального образования.

3. Нормативные правовые акты совета депутатов муниципального образования, предусматривающие установление, изменение и отмену местных налогов и сборов, осуществление расходов из средств местного бюджета, могут быть внесены на рассмотрение совета депутатов муниципального образования только по инициативе главы местной администрации или при наличии заключения главы местной администрации.

Статья 22. Порядок проведения заседаний совета депутатов муниципального образования.

1. Порядок деятельности совета депутатов муниципального образования устанавливается регламентом совета депутатов муниципального образования, который принимается двумя третями голосов от установленной настоящим уставом муниципального образования численности депутатов совета депутатов муниципального образования.

Вновь избранный совет депутатов муниципального образования собирается на первое заседание по инициативе главы муниципального образования не позднее чем через 14 дней со дня, следующего за днем избрания совета депутатов муниципального образования. В случае невозможности проведения заседания по инициативе главы муниципального образования, заседание проводится по инициативе председателя избирательной комиссии муниципального образования.

2. Первое заседание совета депутатов муниципального образования открывает старший по возрасту депутат совета депутатов муниципального образования.

3. Заседания совета депутатов муниципального образования проводятся по мере необходимости, но не реже одного раза в три месяца.

4. Срок оповещения, форма созыва и порядок ведения дел совета депутатов муниципального образования при проведении очередных заседаний определяются регламентом совета депутатов муниципального образования, утверждаемым советом депутатов муниципального образования.

5. Заседания совета депутатов муниципального образования являются, как правило, открытыми. В случаях, установленных регламентом совета депутатов муниципального образования, совет депутатов муниципального образования может принять решение о проведении закрытого заседания или о закрытом рассмотрении отдельных вопросов повестки дня.

6. Заседание совета депутатов муниципального образования правомочно, если на нем присутствуют более 50 процентов от числа избранных депутатов.

7. Совет депутатов муниципального образования по вопросам, отнесенным к его компетенции федеральными законами, законами Ленинградской области, настоящим уставом муниципального образования, принимает решения.

8. Решения совета депутатов муниципального образования принимаются простым большинством голосов от принявших участие в голосовании (при условии, что в голосовании участвовало более двух третей от установленного числа совета депутатов муниципального образования), если иное не установлено действующим законодательством.

9. Принятие решений производится, как правило, открытым голосованием. Решения совета депутатов муниципального образования, предусматривающие установление, изменение или отмену местных налогов и сборов, осуществление расходов из средств местного бюджета, могут быть внесены на рассмотрение совета депутатов муниципального образования только по инициативе главы местной администрации или при наличии заключения главы местной администрации.

Статья 23. Досрочное прекращение полномочий совета депутатов муниципального образования.

1. Полномочия совета депутатов муниципального образования независимо от порядка его формирования могут быть прекращены досрочно в порядке и по основаниям, которые предусмотрены Федеральным законом от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах местного самоуправления в Российской Федерации». Полномочия совета депутатов муниципального образования также прекращаются в случае:

  • роспуска совета депутатов муниципального образования в порядке и по основаниям, которые предусмотрены федеральным законом, настоящим уставом муниципального образования;

  • принятия советом депутатов муниципального образования решения о самороспуске;

  • в случае вступления в силу решения суда о неправомочности данного состава депутатов совета депутатов муниципального образования, в том числе в связи со сложением депутатами своих полномочий;

  • преобразования муниципального образования, осуществляемого в соответствии с федеральным законом по объединению, разделению и изменению статуса, а также в случае упразднения муниципального образования;

  • утраты поселением статуса муниципального образования в связи с его объединением с городским округом;

  • увеличения численности избирателей муниципального образования более чем на 25 процентов, произошедшего вследствие изменения границ муниципального образования или объединения поселения с городским округом.

2. Решение о самороспуске совета депутатов муниципального образования принимается в порядке, установленном настоящим уставом муниципального образования. Решение о самороспуске совета депутатов муниципального образования принимается избранными депутатами большинством в две трети от установленной численности депутатов.

Статья 24. Порядок принятия решения совета депутатов муниципального образования о самороспуске.

  1. С инициативой принятия советом депутатов муниципального образования решения о самороспуске может выступить каждый из депутатов, группа депутатов данного совета депутатов муниципального образования.

  2. Инициатива о самороспуске подается в письменном виде на заседании совета депутатов муниципального образования.

  3. Инициаторам самороспуска в обязательном порядке предоставляется слово на соответствующем заседании при рассмотрении данного вопроса.

  4. Вопрос о самороспуске рассматривается на заседании последним, но в обязательном порядке.

  5. Решение о самороспуске может быть принято только после утверждения местного бюджета на следующий год и не позднее 6 месяцев после утверждения соответствующего местного бюджета.

  6. Решение о самороспуске вступает в силу через 10 дней после его официального опубликования.

Статья 25. Глава муниципального образования.

  1. Глава муниципального образования является высшим должностным лицом муниципального образования и наделяется настоящим уставом муниципального образования в соответствии с требованиями Федерального закона от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» собственными полномочиями по решению вопросов местного значения.

  2. Глава муниципального образования исполняет полномочия председателя совета депутатов муниципального образования.

  3. Глава муниципального образования подотчётен и подконтролен населению и совету депутатов муниципального образования.

  4. Глава муниципального образования представляет совету депутатов муниципального образования ежегодные отчеты о результатах своей деятельности, а в случае, если глава муниципального образования возглавляет местную администрацию, о результатах деятельности местной администрации и иных подведомственных ему органов местного самоуправления, в том числе о решении вопросов, поставленных советом депутатов муниципального образования.

Статья 26. Избрание главы муниципального образования.

1. Глава муниципального образования избирается депутатами совета депутатов муниципального образования из своего состава.

Глава муниципального образования избирается открытым или тайным голосованием.

2. Избранным на должность главы муниципального образования считается кандидат, набравший более половины голосов от установленной настоящим уставом муниципального образования численности депутатов совета депутатов муниципального образования.

3. Если ни один кандидат на должность главы муниципального образования не набрал необходимого для избрания числа голосов, обязанности главы муниципального образования до его избрания исполняет депутат совета депутатов муниципального образования, набравший наибольшее число голосов.

4. Полномочия главы муниципального образования прекращаются со дня вступления в должность вновь избранного главы муниципального образования.

  1. Глава муниципального образования вступает в должность в течение 10 дней со дня официального опубликования решения о его избрании. Порядок вступления в должность главы муниципального образования устанавливаются решением совета депутатов муниципального образования.

6. Социальные гарантии главы муниципального образования определяются положением о статусе депутата, утверждаемым решением совета депутатов муниципального образования.

Статья 27. Полномочия главы муниципального образования.

1. Глава муниципального образования:

  1. представляет муниципальное образование в отношениях с органами местного самоуправления других муниципальных образований, органами государственной власти, гражданами и организациями, без доверенности действует от имени муниципального образования;

  2. подписывает и обнародует в порядке, установленном настоящим уставом муниципального образования, нормативные правовые акты, принятые советом депутатов муниципального образования;

  3. вправе требовать созыва внеочередного заседания совета депутатов муниципального образования;

3.1) обеспечивает осуществление органами местного самоуправления полномочий по решению вопросов местного значения и отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Ленинградской области;

  1. подписывает договоры и соглашения от имени муниципального образования;

  2. может выступать с инициативой о проведении собрания граждан муниципального образования;

  3. в случаях, установленных законодательством, назначает собрание граждан муниципального образования;

  4. председательствует на конференции граждан;

  5. в пределах своих полномочий издает постановления и распоряжения по вопросам, организации деятельности совета депутатов муниципального образования;

  6. осуществляет иные полномочия по вопросам местного значения, отнесенные к его компетенции настоящим уставом и решениями совета депутатов муниципального образования.

Глава муниципального образования должен соблюдать ограничения и запреты и исполнять обязанности, которые установлены Федеральным законом от 25.12.2008 №273-ФЗ «О противодействии коррупции» и другими федеральными законами. (абзац веден решением совета депутатов МО №263 от 18.03.2013)

2. В случае временного отсутствия главы муниципального образования, невозможности выполнения им своих обязанностей, а также досрочного прекращения им своих полномочий, его обязанности временно осуществляет заместитель председателя совета депутатов муниципального образования. О временном исполнении заместителем председателя совета депутатов муниципального образования обязанностей главы муниципального образования последний выносит постановление.

3. Если основания для временного исполнения заместителем председателя совета депутатов муниципального образования обязанностей главы муниципального образования отпали, глава муниципального образования выносит постановление об отмене ранее вынесенного постановления.

4. В случае невозможности вынесения постановления, указанного в пункте 2 настоящей статьи, совет депутатов муниципального образования на ближайшем заседании, в том числе внеочередном, выносит решение о временном исполнении заместителем председателя совета депутатов муниципального образования обязанностей главы муниципального образования.

5. Если основания для временного исполнения заместителем председателя совета депутатов муниципального образования обязанностей главы муниципального образования во исполнение решения совета депутатов муниципального образования отпали, последний выносит решение об отмене ранее вынесенного решения.

Статья 28. Заместитель главы муниципального образования.

1. Заместитель главы муниципального образования избирается открытым или тайным голосованием простым большинством голосов от установленной настоящим уставом муниципального образования численности депутатов. Решение об освобождении заместителя председателя от должности принимается простым большинством голосов.

2. Заместитель главы муниципального образования не может быть освобожден от должности во время исполнения им обязанностей главы муниципального образования депутатов иначе как по основаниям, установленным для освобождения от должности главы муниципального образования.

Статья 29. Прекращение полномочий главы муниципального образования.

    1. Полномочия главы муниципального образования прекращаются досрочно в случае:

  1. смерти;

  2. отставки по собственному желанию;

2.1) удаления в отставку в соответствии с требованиями, установленными Федеральным законом от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;

  1. отрешения от должности в соответствии с требованиями Федерального закона от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;

  2. признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;

  3. признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;

  4. вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;

  5. выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;

  6. прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства – участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления, приобретения им гражданства иностранного государства либо получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, не являющегося участником международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым гражданин Российской Федерации, имеющий гражданство иностранного государства, имеет право быть избранным в органы местного самоуправления;

  7. отзыва избирателями;

  8. установленной в судебном порядке стойкой неспособности по состоянию здоровья осуществлять полномочия главы муниципального образования;

  9. пункт исключен решением совета депутатов МО №263 от 18.03.2013;

11.1) изменения порядка формирования совета депутатов муниципального района в соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;

12) преобразования муниципального образования, осуществляемого в соответствии с требованиями Федерального закона от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» по объединению, разделению и изменению статуса, а также в случае упразднения муниципального образования;

13) утраты поселением статуса муниципального образования в связи с его объединением с городским округом;

14) увеличения численности избирателей муниципального образования более чем на 25 процентов, произошедшего вследствие изменения границ муниципального образования или объединения поселения с городским округом.

2. В случае досрочного прекращения полномочий главы муниципального образования, до принятия решения совета депутатов муниципального образования об избрании главы муниципального образования, его полномочия исполняет первый заместитель (заместитель) главы муниципального образования, а в случае его отсутствия – старейший из депутатов.

3. В случае досрочного прекращения полномочий главы муниципального образования, избранного на муниципальных выборах, досрочные выборы главы муниципального образования проводятся в сроки, установленные федеральным законом.

Статья 30. Депутат совета депутатов муниципального образования.

  1. Срок полномочий депутатов совета депутатов муниципального образования составляет пять лет, при этом, данное положение применяется в отношении депутатов, избранных после вступления в силу настоящего устава муниципального образования.

  2. Депутат совета депутатов муниципального образования в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, областными законами, настоящим уставом муниципального образования и решениями совета депутатов муниципального образования, отчитывается о своей деятельности перед населением не реже одного раза в год.

  3. Депутату совета депутатов муниципального образования обеспечиваются условия для беспрепятственного осуществления своих полномочий.

  4. Гарантии прав депутатов совета депутатов муниципального образования при привлечении их к уголовной или административной ответственности, задержании, аресте, обыске, допросе, совершении в отношении их иных уголовно-процессуальных и административно-процессуальных действий, а также при проведении оперативно-розыскных мероприятий в отношении депутатов, занимаемого ими жилого и (или) служебного помещения, их багажа, личных и служебных транспортных средств, переписки, используемых ими средств связи, принадлежащих им документов устанавливаются федеральными законами.

  5. Депутаты совета депутатов муниципального образования не могут быть депутатами законодательных (представительных) органов государственной власти, замещать иные государственные должности Российской Федерации и Ленинградской области, а также должности государственной гражданской службы и должности муниципальной службы. (часть в редакции решения совета депутатов МО №263 от 18.03.2013)

5.1. Депутат совета депутатов муниципального образования должен соблюдать ограничения и запреты и исполнять обязанности, которые установлены Федеральным законом от 25.12.2008 №273-ФЗ «О противодействии коррупции» и другими федеральными законами. (часть введена решением совета депутатов МО №263 от 18.03.2013)

  1. Каждый депутат совета депутатов муниципального образования вправе иметь помощников. Статус помощника определяется положением, утвержденным советом депутатов муниципального образования.

  2. Полномочия депутата совета депутатов муниципального образования начинаются со дня его избрания и прекращаются со дня начала работы совета депутатов муниципального образования нового созыва.

  3. Депутаты совета депутатов муниципального образования осуществляют свои полномочия преимущественно на непостоянной основе. На постоянной основе осуществлять свои полномочия вправе один депутат. Депутат, осуществляющий свои полномочия на постоянной основе, избирается решением совета депутатов муниципального образования из депутатов, подавших заявление об этом в совет депутатов муниципального образования. Трудовой договор (контракт) с депутатом, работающим на постоянной основе, заключается главой муниципального образования от имени совета депутатов муниципального образования.

  4. Осуществляющий свои полномочия на постоянной основе депутат не вправе:

а) заниматься предпринимательской деятельностью;

б) состоять членом управления коммерческой организации, если иное не предусмотрено федеральными законами или если в порядке, установленном муниципальным правовым актом в соответствии с федеральными законами и законами Ленинградской области, ему не поручено участвовать в управлении этой организацией;

в) заниматься иной оплачиваемой деятельностью, за исключением преподавательской, научной и иной творческой деятельности. При этом преподавательская, научная и иная творческая деятельность не может финансироваться исключительно за счет средств иностранных государств, международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации;

г) входить в состав органов управления, попечительских или наблюдательных советов, иных органов иностранных некоммерческих неправительственных организаций и действующих на территории Российской Федерации их структурных подразделений, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации.

9.1. Полномочия депутата, осуществляющего свои полномочия на постоянной основе, прекращаются досрочно в случае несоблюдения ограничений, установленных Федеральным законом от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации». (часть введена решением совета депутатов МО №263 от 18.03.2013)

10. Депутаты совета депутатов муниципального образования имеют удостоверения, подтверждающие полномочия депутата совета депутатов муниципального образования Пудостьское сельское поселение Гатчинского муниципального района Ленинградской области, и нагрудные знаки. Указанными удостоверениями и нагрудными знаками они пользуются в течение срока своих полномочий. Удостоверения депутата совета депутатов муниципального образования являются документами, дающими право беспрепятственно посещать органы местного самоуправления Пудостьского сельского поселения, беспрепятственно посещать муниципальные предприятия и учреждения Пудостьского сельского поселения, а также иные организации, полностью или частично финансируемые за счет средств местного бюджета поселения. Положение об удостоверениях и нагрудных знаках депутата совета депутатов муниципального образования, их образцы и описания утверждаются решением совета депутатов муниципального образования.

11. Статус депутатов совета депутатов муниципального образования, их социальные гарантии определяются положением о статусе депутата, утверждаемым решением совета депутатов муниципального образования, в соответствии с законодательством.

Статья 31. Прекращение полномочий депутата совета депутатов муниципального образования.

  1. Полномочия депутата совета депутатов муниципального образования прекращаются досрочно в случаях:

  1. смерти;

  2. отставки по собственному желанию;

  3. признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;

  4. признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;

  5. вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;

  6. выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;

  7. прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства – участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления, приобретения им гражданства иностранного государства либо получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, не являющегося участником международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым гражданин Российской Федерации, имеющий гражданство иностранного государства, имеет право быть избранным в органы местного самоуправления;

  8. досрочного прекращения полномочий совета депутатов муниципального образования;

  9. отзыва избирателями;

  10. призыва на военную службу или направления на заменяющую ее альтернативную гражданскую службу;

  11. в иных случаях, установленных Федеральным законом от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» и иными федеральными законами.

  1. В случае отставки депутата совета депутатов муниципального образования по собственному желанию, депутат подает в совет депутатов муниципального образования письменное заявление о сложении им депутатских полномочий. Совет депутатов муниципального образования обязан рассмотреть заявление депутата о сложении депутатских полномочий на ближайшем заседании совета депутатов муниципального образования. Информация об отставке депутата совета депутатов муниципального образования публикуется в средствах массовой информации.

  2. Решение совета депутатов муниципального образования о досрочном прекращении полномочий депутата совета депутатов муниципального образования принимается не позднее чем через 30 дней со дня появления основания для досрочного прекращения полномочий, а если это основание появилось в период между сессиями совета депутатов муниципального образования, — не позднее чем через три месяца со дня появления такого основания. (часть введена решением совета депутатов МО №263 от 18.03.2013)

Статья 32. Местная администрация.

  1. Местная администрация (исполнительно-распорядительный орган муниципального образования) наделяется настоящим уставом муниципального образования полномочиями по решению вопросов местного значения и полномочиями для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Ленинградской области.

  2. Местной администрацией руководит глава местной администрации на принципах единоначалия.

3. Местная администрация обладает правами юридического лица, может быть истцом, ответчиком в судах, иметь печать, штамп, бланк с соответствующей символикой, счета в соответствии с законодательством Российской Федерации.

4. Структуру местной администрации составляют глава местной администрации, его первый заместитель и заместители, а также отраслевые (функциональные) органы местной администрации, являющиеся структурными подразделениями местной администрации.

5. В случае отсутствия главы местной администрации его полномочия исполняет первый заместитель (заместитель) главы местной администрации.

Статья 33. Структура и порядок формирования местной администрации.

1. Структура местной администрации утверждается советом депутатов муниципального образования по представлению главы местной администрации.

2. Местная администрация осуществляет организационно-распорядительную деятельность в пределах своей компетенции в соответствии с положением о местной администрации, а также положениями о структурных подразделениях местной администрации, утверждаемыми главой местной администрации.

3. В штатном расписании местной администрации могут быть установлены должности для осуществления технического обеспечения деятельности местной администрации, не являющиеся выборными муниципальными должностями и муниципальными должностями муниципальной службы.

4. Местная администрация является уполномоченным органом, осуществляющим функции и полномочия учредителя в отношении муниципальных предприятий и учреждений, за исключением муниципальных казенных учреждений, являющимися в соответствии с настоящим уставом муниципального образования, органами местного самоуправления. (часть введена решением совета депутатов МО №263 от 18.03.2013)

Статья 34. Полномочия местной администрации.

  1. Полномочия, за исключением полномочий установленных настоящей статьей, и порядок деятельности местной администрации определяются Положением о местной администрации, принимаемым советом депутатов муниципального образования по представлению главы местной администрации.

2. К компетенции местной администрации относится:

  1. разработка проекта местного бюджета на очередной финансовый год, а также проектов планов и программ социально-экономического развития поселения;

  2. обеспечение исполнения местного бюджета и программ социально-экономического развития поселения; подготовка отчета об исполнении местного бюджета и отчетов о выполнении программ социально-экономического развития поселения;

  3. управление и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности поселения, в порядке установленном советом депутатов муниципального образования;

  4. перевод жилого помещения в нежилое помещение и перевод нежилого помещения в жилое;

  5. согласование переустройства и перепланировки жилого помещения;

  6. признание жилых помещений муниципального жилищного фонда непригодными для проживания;

  7. создание муниципальных предприятий и учреждений, осуществление финансового обеспечения деятельности муниципальных казенных учреждений и финансового обеспечения выполнения муниципального задания бюджетными и автономными муниципальными учреждениями, а также формирование и размещение муниципального заказа; (пункт в редакции решения совета депутатов МО №263 от 18.03.2013)

  8. организация в границах поселения электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации; (пункт в редакции решения совета депутатов МО №263 от 18.03.2013)

  9. дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации; (пункт в редакции решения совета депутатов МО №263 от 18.03.2013)

  10. обеспечение проживающих в поселении и нуждающихся в жилых помещениях малоимущих граждан жилыми помещениями, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства, осуществление муниципального жилищного контроля, а также иных полномочий органов местного самоуправления в соответствии с жилищным законодательством; (пункт в редакции решения совета депутатов МО №263 от 18.03.2013)

  11. создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания населения в границах поселения;

11.1) участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявления терроризма и экстремизма в границах поселения;

  1. участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах поселения;

  2. обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах населенных пунктов поселения;

  3. организация мероприятий по охране окружающей среды в границах поселения;

  4. организация и осуществление экологического контроля объектов производственного и социального назначения на территории поселения, за исключением объектов, экологический контроль которых осуществляют федеральные органы государственной власти;

  5. создание условий для обеспечения жителей поселения услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания;

  6. организация библиотечного обслуживания населения, комплектование и обеспечение сохранности библиотечных фондов библиотек поселения;

  7. создание условий для организации досуга и обеспечения жителей поселения услугами организаций культуры;

  8. сохранение, использование и популяризация объектов культурного наследия (памятников истории и культуры), находящихся в собственности поселения, охрана объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) местного (муниципального) значения, расположенных на территории поселения;

  9. обеспечение условий для развития на территории поселения физической культуры и массового спорта, организация проведения официальных физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий поселения;

  10. создание условий для массового отдыха жителей поселения и организация обустройства мест массового отдыха населения, включая обеспечение свободного доступа граждан к водным объектам общего пользования и их береговым полосам; (пункт в редакции решения совета депутатов МО №263 от 18.03.2013)

  11. формирование и содержание архивных фондов поселения;

  12. организация ритуальных услуг и содержание мест захоронения;

  13. организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора;

  14. организация благоустройства и озеленения территории поселения, использования, охраны, защиты, воспроизводства городских лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах населенных пунктов поселения;

  15. ведение информационной системы обеспечения градостроительной деятельности, осуществляемой на территории поселения, выдача разрешений на строительство, разрешений на ввод объектов в эксплуатацию, резервирование земель и изъятие, в том числе путем выкупа, земельных участков в границах поселения для муниципальных нужд, осуществление земельного контроля за использованием земель поселения;

  16. присвоение наименований улицам, площадям и иным территориям проживания граждан в населенных пунктах, установление нумерации домов, организация освещения улиц и установки указателей с наименованиями улиц и номерами домов; (пункт в редакции решения совета депутатов МО №263 от 18.03.2013)

  17. организация и осуществление мероприятий по гражданской обороне, защите населения и территории поселения от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, включая поддержку в состоянии постоянной готовности к использованию систем оповещения населения об опасности, объектов гражданской обороны, создание и содержание в целях гражданской обороны запасов материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств;

  18. создание, содержание и организация деятельности аварийно-спасательных служб и (или) аварийно-спасательных формирований на территории поселения;

  19. создание, развитие и обеспечение охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории поселения, а также осуществление муниципального контроля в области использования и охраны особо охраняемых природных территорий местного значения; (пункт в редакции решения совета депутатов МО №263 от 18.03.2013)

  20. осуществление в пределах, установленных водным законодательством Российской Федерации, полномочий собственника водных объектов, информирование населения об ограничениях их использования; (пункт в редакции решения совета депутатов МО №263 от 18.03.2013)

  21. принятие на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях по основаниям и в порядке, установленным Жилищным кодексом Российской Федерации, федеральными законами и законами Ленинградской области, за исключением случаев, определенных федеральным законом или законом Ленинградской области;

  22. осуществление иных исполнительно-распорядительных полномочий, предусмотренных федеральными законами, законами Ленинградской области и настоящим уставом муниципального образования;

  23. принятие решений о привлечении граждан к выполнению на добровольной основе социально-значимых для поселения работ в порядке, установленном пунктами 6 и 7 статьи 5 настоящего устава муниципального образования.

3. Органы местного самоуправления поселения вправе применять меры поощрения к гражданам, отличившимся при выполнении социально значимых работ, в том числе путем вручения почетных грамот, официальной благодарностью от имени органов местного самоуправления в средствах массовой информацию, направлением благодарственных писем, инициирования ходатайств перед органами государственной власти Ленинградской области, Российской Федерации о присвоении почетных званий, государственных наград, и иные.

Статья 35. Глава местной администрации.

1. Глава местной администрации назначается на должность главы местной администрации по контракту, заключаемому по результатам конкурса на замещение указанной должности, сроком на пять лет.

Контракт с главой местной администрации заключается на срок полномочий совета депутатов муниципального образования, принявшего решение о назначении лица на должность главы местной администрации (до дня начала работы Совета депутатов муниципального образования нового созыва), но не менее чем на два года.

  1. Условия контракта для главы местной администрации утверждаются решением совета депутатов муниципального образования в части, касающейся осуществления полномочий по решению вопросов местного значения, и законом Ленинградской области в части, касающейся осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Ленинградской области. (часть в редакции решения совета депутатов МО №263 от 18.03.2013)

  2. Порядок проведения конкурса на замещение должности главы местной администрации устанавливается решением совета депутатов муниципального образования. При проведении конкурса на замещение должности главы местной администрации не позднее, чем за 20 дней до его проведения осуществляется опубликование условий конкурса, сведений о дате, времени и месте его проведения, а также проекта контракта с главой местной администрации.

Общее число членов конкурсной комиссии муниципального образования устанавливается решением совета депутатов муниципального образования.

В состав конкурсной комиссии входят депутаты совета депутатов муниципального образования, представители Губернатора Ленинградской области, который вправе представить до 50 % кандидатов в члены конкурсной комиссии для назначения их советом депутатов муниципального образования. (абзац введен решением совета депутатов МО №340 от 17.02.2014)

В состав конкурсной комиссии могут входить представители общественных и иных организаций, назначенные решением совета депутатов муниципального образования. (абзац введен решением совета депутатов МО №340 от 17.02.2014)

Кандидатов в члены конкурсной комиссии могут предлагать общественные объединения граждан, депутаты совета депутатов муниципального образования, собрания трудовых коллективов предприятий и учреждений, расположенных на территории поселения. (абзац введен решением совета депутатов МО №340 от 17.02.2014)

  1. Лицо назначается на должность главы местной администрации советом депутатов муниципального образования из числа кандидатов, представленных конкурсной комиссией по результатам конкурса. Контракт с главой местной администрации заключает глава муниципального образования.

4.1. Глава местной администрации, осуществляющий свои полномочия на основе контракта:

1) подконтролен и подотчетен совету депутатов муниципального образования;

2) представляет совету депутатов муниципального образования ежегодные отчеты о результатах своей деятельности и деятельности местной администрации, в том числе о решении вопросов, поставленных советом депутатов муниципального образования;

3) обеспечивает осуществление местной администрацией полномочий по решению вопросов местного значения и отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Ленинградской области.

4.2. Глава местной администрации не вправе заниматься предпринимательской, а также иной оплачиваемой деятельностью, за исключением преподавательской, научной и иной творческой деятельности. При этом преподавательская, научная и иная творческая деятельность не может финансироваться исключительно за счет средств иностранных государств, международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации. Глава местной администрации не вправе входить в состав органов управления, попечительских или наблюдательных советов, иных органов иностранных некоммерческих неправительственных организаций и действующих на территории Российской Федерации их структурных подразделений, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации.

4.3. Глава местной администрации должен соблюдать ограничения и запреты и исполнять обязанности, которые установлены Федеральным законом от 25.12.2008 №273-ФЗ «О противодействии коррупции» и другими федеральными законами. (часть введена решением совета депутатов МО №263 от 18.03.2013)

  1. Полномочия главы местной администрации, осуществляемые на основе контракта, прекращаются досрочно в случае:

  1. смерти;

  2. отставки по собственному желанию;

  3. расторжения контракта по соглашению сторон или в судебном порядке в соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;

  4. отрешения от должности в соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;

  5. признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;

  6. признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;

  7. вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;

  8. выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;

  9. прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства – участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления, приобретения им гражданства иностранного государства либо получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, не являющегося участником международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым гражданин Российской Федерации, имеющий гражданство иностранного государства, имеет право быть избранным в органы местного самоуправления;

  10. призыва на военную службу или направление на заменяющую ее альтернативную гражданскую службу;

  11. преобразования муниципального образования, осуществляемого в соответствии с требованиями Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» по объединению, разделению и изменению статуса поселения, а также в случае упразднения муниципального образования;

  12. утраты поселением статуса муниципального образования в связи с его объединением с городским округом;

  13. увеличения численности избирателей муниципального образования более чем на 25 процентов, произошедшего вследствие изменения границ муниципального образования или объединения поселения с городским округом;

  14. вступления в должность главы муниципального образования, исполняющего полномочия главы местной администрации. (пункт введен решением совета депутатов МО №263 от 18.03.2013)

6. Контракт с главой местной администрации может быть расторгнут по соглашению сторон или в судебном порядке на основании заявления:

1) Совета депутатов муниципального образования или главы муниципального образования — в связи с нарушением условий контракта в части, касающейся решения вопросов местного значения, а также в связи с несоблюдением ограничений, установленных частью 4.2. настоящей статьи;

2) высшего должностного лица Ленинградской области (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти Ленинградской области) — в связи с нарушением условий контракта в части, касающейся осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Ленинградской области, а также в связи с несоблюдением ограничений, установленных частью 4.2. настоящей статьи;

3) главы местной администрации — в связи с нарушениями условий контракта органами местного самоуправления и (или) органами государственной власти Ленинградской области.

Статья 36. Компетенция главы местной администрации.

1. Глава местной администрации:

  • осуществляет общее руководство деятельностью местной администрации, ее структурных подразделений по решению всех вопросов, отнесенных к компетенции местной администрации;

  • заключает от имени местной администрации договоры в пределах своей компетенции;

  • разрабатывает и представляет на утверждение совета депутатов муниципального образования структуру местной администрации;

  • формирует и утверждает штат местной администрации в пределах утвержденных в местном бюджете средств на содержание местной администрации;

  • утверждает положения о структурных подразделениях местной администрации;

  • назначает на должность и освобождает от должности заместителей главы местной администрации, руководителей структурных подразделений местной администрации, а также решает вопросы применения к ним мер дисциплинарной ответственности;

  • отменяет акты руководителей структурных подразделений местной администрации, противоречащие действующему законодательству или муниципальным правовым актам, принятым на местном референдуме, советом депутатов муниципального образования или главой муниципального образования;

  • разрабатывает и вносит в совет депутатов муниципального образования на утверждение проект местного бюджета поселения, планы и программы социально — экономического развития поселения, а также отчеты об их исполнении;

  • утверждает уставы муниципальных предприятий и учреждений;

  • назначает на должность и освобождает от должности руководителей муниципальных предприятий и учреждений;

  • регистрирует уставы органов территориального общественного самоуправления;

  • осуществляет функции распорядителя бюджетных средств при исполнении местного бюджета (за исключением средств по расходам, связанным с деятельностью совета депутатов муниципального образования и депутатов);

  • организует работу местной администрации по вопросам связанным с осуществлением отдельных государственных полномочий, переданных местной администрации федеральными законами и законами Ленинградской области;

  • осуществляет иные полномочия, предусмотренные настоящим уставом муниципального образования и положением о местной администрации.

2. В сфере взаимодействия с советом депутатов муниципального образования, глава местной администрации:

  • вносит на рассмотрение в совет депутатов муниципального образования проекты нормативных правовых актов поселения;

  • вносит на утверждение совета депутатов муниципального образования проект местного бюджета поселения и отчеты о его исполнении;

  • вносит предложения о созыве внеочередных заседаний совета депутатов муниципального образования;

  • предлагает вопросы в повестку дня заседаний совета депутатов муниципального образования;

  • представляет на утверждение совета депутатов муниципального образования планы и программы социально экономического развития поселения, отчеты об их исполнении;

3. Глава местной администрации издает по вопросам своего ведения постановления и распоряжения, которые вступают в силу с момента их подписания, если иной порядок не установлен действующим законодательством, настоящим уставом муниципального образования, самим постановлением (распоряжением).

4. Глава местной администрации несет персональную ответственность за деятельность структурных подразделений и органов местной администрации.

5. С целью исполнения своих полномочий глава местной администрации вправе совершать сделки.

Статья 37. Заместители главы местной администрации.

1. Заместителей главы местной администрации на должность назначает глава местной администрации.

2. Заместители главы местной администрации осуществляют свои полномочия в соответствии с положением о местной администрации и распределением обязанностей.

3. В период временного отсутствия главы местной администрации, его полномочия осуществляет один из заместителей главы местной администрации в порядке, предусмотренном положением о местной администрации. При этом полномочия главы местной администрации осуществляются его первым заместителем (заместителем) в полном объеме, если иное не предусмотрено распоряжением главы местной администрации в распоряжении о назначении на исполнение обязанностей.

Статья 38. исключена решением совета депутатов МО №263 от 18.03.2013.

Статья 38.1. Муниципальный контроль. (статья в редакции решения совета депутатов МО №263 от 18.03.2013)

1. Органы местного самоуправления вправе организовывать и осуществлять муниципальный контроль по вопросам, предусмотренным федеральными законами.

2. К отношениям, связанным с осуществлением муниципального контроля, организацией и проведением проверок юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, применяются положения Федерального закона от 26.12.2008 №294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля».

3. Органом муниципального контроля в муниципальном образовании Пудостьское сельское поселение Гатчинского муниципального района Ленинградской области является местная администрация, к полномочиям которой относятся:

  1. организация и осуществление муниципального контроля на территории муниципального образования Пудостьское сельское поселение Гатчинского муниципального района Ленинградской области;

  2. принятие административных регламентов проведения проверок при осуществлении муниципального контроля;

  3. организация и проведение мониторинга эффективности муниципального контроля в соответствующих сферах деятельности, показатели и методика проведения которого утверждаются Правительством Российской Федерации;

  4. осуществление иных предусмотренных федеральными законами, законами и иными нормативными правовыми актами Ленинградской области полномочий.

4. Полномочия руководителя органа муниципального контроля, в том числе утверждение ежегодного плана проведения плановых проверок, осуществляет глава местной администрации.

Статья 39. Избирательная комиссия муниципального образования.

1. Избирательная комиссия муниципального образования организует подготовку и проведение муниципальных выборов в органы местного самоуправления, местного референдума, голосования по отзыву депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления, голосования по вопросам изменения границ муниципального образования, преобразования муниципального образования. (часть в редакции решения совета депутатов МО №263 от 18.03.2013)

2. Избирательная комиссия муниципального образования является муниципальным органом и не входит в структуру органов местного самоуправления.

3. Формирование избирательной комиссии муниципального образования осуществляется советом депутатов муниципального образования в соответствии с порядком формирования и полномочиями, установленными федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом Ленинградской области.

4. Срок полномочий избирательной комиссии муниципального образования составляет пять лет. (предложение в редакции решения совета депутатов МО №263 от 18.03.2013) Если срок полномочий избирательной комиссии муниципального образования истекает в период избирательной кампании, после назначения референдума и до окончания кампании референдума, в которых участвует данная комиссия, срок ее полномочий продлевается до окончания этой избирательной кампании, кампании референдума. Данное положение не применяется при проведении повторных и дополнительных выборов депутатов совета депутатов муниципального образования. Полномочия избирательной комиссии муниципального образования могут быть прекращены досрочно законом Ленинградской области в случае преобразования муниципального образования. Днем досрочного прекращения полномочий такой избирательной комиссии муниципального образования является день вступления в силу закона Ленинградской области о преобразовании муниципального образования.

5. Число членов избирательной комиссии муниципального образования с правом решающего голоса составляет восемь человек. (часть в редакции решения совета депутатов МО №263 от 18.03.2013)

В комиссию по предложению каждой политической партии, каждого избирательного объединения, иного общественного объединения может быть назначено не более одного члена комиссии с правом решающего голоса (абзац введен решением совета депутатов МО № 288 от 29.08.2013).

6. Полномочия избирательной комиссии муниципального образования по решению соответствующей избирательной комиссии Ленинградской области, принятому на основании обращения совета депутатов муниципального образования, могут возлагаться на территориальную комиссию или на участковую комиссию, действующую в границах муниципального образования. Порядок возложения полномочий избирательной комиссии муниципального образования на территориальную комиссию в иных случаях отсутствия совета депутатов муниципального образования устанавливается законом Ленинградской области. При возложении полномочий избирательной комиссии муниципального образования на территориальную комиссию число членов территориальной комиссии изменению не подлежит. Если на территории муниципального образования образуется несколько территориальных комиссий, полномочия избирательной комиссии муниципального образования могут быть возложены на одну из них (часть в редакции решения совета депутатов МО №288 от 29.08.2013).

Статья 40. Муниципальная служба.

1. Муниципальная служба – профессиональная деятельность граждан, которая осуществляется на постоянной основе на должностях муниципальной службы, замещаемых путем заключения трудового договора (контракта).

Муниципальным служащим поселения является гражданин, исполняющий в порядке, определенном муниципальными правовыми актами в соответствии с федеральными законами и законами Ленинградской области, обязанности по должности муниципальной службы за денежное содержание, выплачиваемое за счет средств местного бюджета поселения.

2. Правовое регулирование муниципальной службы, включая требования к должностям муниципальной службы, определение статуса муниципального служащего, условия и порядок прохождения муниципальной службы, осуществляется федеральным законом, а также принимаемыми в соответствии с ним законами Ленинградской области, настоящим уставом муниципального образования и иными муниципальными правовыми актами.

3. Должности муниципальной службы устанавливаются муниципальными правовыми актами в соответствии с реестром должностей муниципальной службы в Ленинградской области, утверждаемым законом Ленинградской области.

4. Права и обязанности муниципального служащего устанавливаются федеральными законами, законами Ленинградской области и нормативными правовыми актами поселения.

5. В области пенсионного обеспечения на муниципального служащего в полном объеме распространяются права государственного гражданского служащего, установленные федеральными законами и законами Ленинградской области.

Определение размера государственной пенсии муниципального служащего осуществляется в соответствии с установленным законом Ленинградской области соотношением должностей муниципальной службы и должностей государственной гражданской службы Ленинградской области.

Муниципальный служащий поселения имеет право на получение пенсии за выслугу лет в порядке, установленном советом депутатов муниципального образования.

6. Муниципальному служащему поселения гарантируются:

1) условия работы, обеспечивающие исполнение им должностных обязанностей в соответствии с должностной инструкцией;

2) право на своевременное и в полном объеме получение денежного содержания;

3) отдых, обеспечиваемый установлением нормальной продолжительности рабочего (служебного) времени, предоставлением выходных дней и нерабочих праздничных дней, а также ежегодного оплачиваемого отпуска;

4) медицинское обслуживание муниципального служащего и членов его семьи, в том числе после выхода муниципального служащего на пенсию;

5) пенсионное обеспечение за выслугу лет и в связи с инвалидностью, а также пенсионное обеспечение членов семьи муниципального служащего в случае его смерти, наступившей в связи с исполнением им должностных обязанностей;

6) обязательное государственное страхование на случай причинения вреда здоровью и имуществу муниципального служащего в связи с исполнением им должностных обязанностей;

7) обязательное государственное социальное страхование на случай заболевания или утраты трудоспособности в период прохождения муниципальным служащим муниципальной службы или после ее прекращения, но наступивших в связи с исполнением им должностных обязанностей;

8) защита муниципального служащего и членов его семьи от насилия, угроз и других неправомерных действий в связи с исполнением им должностных обязанностей в случаях, порядке и на условиях, установленных федеральными законами.

Лица, не замещающие должности муниципальной службы и исполняющие обязанности по техническому обеспечению деятельности органов местного самоуправления поселения, не являются муниципальными служащими.

Статья 41. Межмуниципальное сотрудничество.

В целях организации взаимодействия органов местного самоуправления, выражения и защиты общих интересов муниципального образования, совет депутатов муниципального образования может принять решение об участии муниципального образования в совете муниципальных образований Ленинградской области и в иных объединениях муниципальных образований.

Глава 4. Муниципальные правовые акты.

Статья 42. Система муниципальных правовых актов.

1. В систему муниципальных правовых актов входят:

  1. Устав муниципального образования, правовые акты, принятые на местном референдуме;

  2. нормативные и иные правовые акты совета депутатов муниципального образования;

  3. правовые акты главы муниципального образования, постановления и распоряжения главы местной администрации, иных органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, предусмотренных настоящим уставом муниципального образования.

2. Устав муниципального образования и оформленные в виде правовых актов решения, принятые на местном референдуме, являются актами высшей юридической силы в системе муниципальных правовых актов, имеют прямое действие и применяются на всей территории муниципального образования.

Иные муниципальные правовые акты не должны противоречить настоящему уставу муниципального образования и правовым актам, принятым на местном референдуме.

3. Проекты муниципальных правовых актов вносятся депутатами совета депутатов муниципального образования, главой муниципального образования, иными органами муниципального образования, главой местной администрации, органами территориального общественного самоуправления, инициативными группами граждан, а также в качестве субъекта правотворческой инициативы – Гатчинским городским прокурором, иными субъектами правотворческой инициативы. (часть в редакции решения совета депутатов МО №263 от 18.03.2013)

4. Если для реализации решения, принятого путем прямого волеизъявления населения муниципального образования, выраженного на местном референдуме, дополнительно требуется принятие (издание) муниципального правового акта, орган местного самоуправления или должностное лицо местного самоуправления, в компетенцию которых входит принятие (издание) указанного акта, обязаны в течение 15 дней со дня вступления в силу решения, принятого на референдуме, определить срок подготовки и (или) принятия соответствующего муниципального правового акта. Указанный срок не может превышать три месяца.

5. Совет депутатов муниципального образования по вопросам, отнесенным к его компетенции федеральными законами, законами Ленинградской области, настоящим уставом муниципального образования, принимает решения:

  1. устанавливающие правила, обязательные для исполнения на территории муниципального образования;

1.1) об удалении главы муниципального образования в отставку;

  1. по вопросам организации деятельности совета депутатов муниципального образования и по иным вопросам, отнесенным к его компетенции федеральными законами, законами Ленинградской области, уставом муниципального образования.

Решения совета депутатов муниципального образования, устанавливающие правила, обязательные для исполнения на территории муниципального образования, принимаются большинством голосов от установленной численности депутатов совета депутатов муниципального образования, если иное не установлено Федеральным законом от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

6. Нормативный правовой акт, принятый советом депутатов муниципального образования, направляется главе муниципального образования для подписания и обнародования в течение 10 дней.

Глава муниципального образования в пределах своих полномочий, установленных уставом муниципального образования и решениями совета депутатов муниципального образования, издает постановления и распоряжения по вопросам организации деятельности совета депутатов муниципального образования.

Глава муниципального образования издает постановления и распоряжения по иным вопросам, отнесенным к его компетенции уставом муниципального образования в соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», другими федеральными законами. (абзац введен решением совета депутатов МО №263 от 18.03.2013)

7. Глава местной администрации в пределах своих полномочий, установленных федеральными законами, законами Ленинградской области, настоящим уставом муниципального образования, нормативными правовыми актами совета депутатов муниципального образования, издает постановления местной администрации по вопросам местного значения и вопросам, связанным с осуществлением отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Ленинградской области, а также распоряжения местной администрации по вопросам организации работы местной администрации.

8. Иные должностные лица муниципального образования издают распоряжения и приказы по вопросам, относящимся к их полномочиям.

9. Муниципальные правовые акты, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, подлежат официальному опубликованию (обнародованию) и вступают в силу после их официального опубликования (обнародования).

Официальное опубликование (обнародование) муниципальных правовых актов осуществляется не позднее чем через 10 дней со дня их принятия.

Иные муниципальные правовые акты вступают в силу со дня их принятия за исключением случаев, когда в принятом муниципальном правовом акте предусмотрен иной порядок вступления его в силу.

10. Муниципальные правовые акты могут быть отменены или их действие может быть приостановлено органами местного самоуправления или должностными лицами местного самоуправления, принявшими (издавшими) соответствующий муниципальный правовой акт, в случае упразднения таких органов или соответствующих должностей либо изменения перечня полномочий указанных органов или должностных лиц — органами местного самоуправления или должностными лицами местного самоуправления, к полномочиям которых на момент отмены или приостановления действия муниципального правового акта отнесено принятие (издание) соответствующего муниципального правового акта, а также судом; а в части, регулирующей осуществление органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, переданных им федеральными законами и законами Ленинградской области, — уполномоченным органом государственной власти Российской Федерации (уполномоченным органом государственной власти Ленинградской области).

Действие муниципального правового акта, не имеющего нормативного характера, незамедлительно приостанавливается принявшим (издавшим) его органом местного самоуправления или должностным лицом местного самоуправления в случае получения соответствующего предписания Уполномоченного при Президенте Российской Федерации по защите прав предпринимателей, выданного в соответствии с законодательством Российской Федерации об уполномоченных по защите прав предпринимателей. Об исполнении полученного предписания исполнительно-распорядительные органы местного самоуправления или должностные лица местного самоуправления обязаны сообщить Уполномоченному при Президенте Российской Федерации по защите прав предпринимателей в трехдневный срок, а совет депутатов местного самоуправления — не позднее трех дней со дня принятия ими решения. (абзац введен решением совета депутатов МО №340 от 17.02.14)

11. Депутат совета депутатов муниципального образования вправе получить копию решения совета депутатов муниципального образования, подписанного главой муниципального образования, в том числе настоящий устав муниципального образования, а глава муниципального образования обязан выдать такую копию в течение одних суток с момента истребования, заверив ее надлежащим образом.

Статья 43. Внесение изменений и дополнений в устав муниципального образования.

1. Инициатива по внесению на рассмотрение совета депутатов муниципального образования проекта устава муниципального образования, а также проекта решения о внесении изменений и дополнений в устав муниципального образования может исходить от главы муниципального образования, депутатов совета депутатов муниципального образования, численностью не менее одной трети от установленного настоящим уставом числа депутатов совета депутатов муниципального образования, главы местной администрации, органов территориального общественного самоуправления, инициативных групп граждан в порядке, установленном советом депутатов муниципального образования и в порядке, установленном статьей 11 настоящего устава муниципального образования.

2. Проект устава муниципального образования, проект решения о внесении изменений и дополнений в устав муниципального образования подлежит официальному опубликованию (обнародованию) не позднее чем за тридцать дней до дня рассмотрения вопроса о принятии устава муниципального образования, внесения изменений и дополнений в устав муниципального образования, с одновременным опубликованием (обнародованием) установленного советом депутатов муниципального образования порядка учета предложений по проекту указанного устава, проекту указанного решения, а также порядка участия граждан в его обсуждении.

Не требуется официальное опубликование (обнародование) порядка учета предложений по проекту муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в устав муниципального образования, а также порядка участия граждан в его обсуждении в случае, если указанные изменения и дополнения вносятся в целях приведения устава муниципального образования в соответствие с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами.

3. По проекту устава муниципального образования и по проекту решения о внесении изменений и дополнений в устав муниципального образования, в порядке, предусмотренном настоящим уставом муниципального образования, проводятся публичные слушания.

4. Решение совета депутатов муниципального образования о принятии устава муниципального образования и решение о внесении изменений и дополнений в него, принимается большинством в две трети голосов от установленного настоящим уставом муниципального образования численности депутатов совета депутатов муниципального образования.

5. Устав муниципального образования, решение о внесении изменений и дополнений в устав муниципального образования подлежат официальному опубликованию (обнародованию) после их государственной регистрации и вступают в силу после их официального опубликования (обнародования). Глава муниципального образования обязан опубликовать (обнародовать) зарегистрированные устав муниципального образования, муниципальный правовой акт о внесении изменений и дополнений в устав муниципального образования в течение семи дней со дня его поступления из территориального органа уполномоченного федерального органа исполнительной власти в сфере регистрации уставов муниципальных образований. (предложение введено решением совета депутатов МО №263 от 18.03.2013)

Изменения и дополнения, внесенные в устав муниципального образования и изменяющие структуру органов местного самоуправления, полномочия органов местного самоуправления (за исключением полномочий, срока полномочий и порядка избрания выборных должностных лиц местного самоуправления), вступают в силу после истечения срока полномочий совета депутатов муниципального образования, принявшего решение о внесении в устав муниципального образования указанных изменений и дополнений.

Изменения и дополнения, внесенные в устав муниципального образования и предусматривающие создание контрольно-счетного органа муниципального образования, вступают в силу в порядке, предусмотренном абзацем первым настоящей части. (абзац введен решением совета депутатов МО №263 от 18.03.2013)

Глава 5. Экономическая основа муниципального образования.

Статья 44. Экономическая основа муниципального образования.

Экономическую основу муниципального образования составляют находящееся в муниципальной собственности имущество (муниципальное имущество), средства местного бюджета, а также имущественные права муниципального образования.

Статья 45. Муниципальное имущество.

1. В собственности муниципального образования может находиться:

  1. указанное в части 2 настоящей статьи имущество, предназначенное для решения установленных Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» вопросов местного значения;

  2. имущество, предназначенное для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления, в случаях, установленных федеральными законами и законами Ленинградской области, а также имущество, предназначенное для осуществления отдельных полномочий органов местного самоуправления за счет субвенций, переданных им в порядке, предусмотренном Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;

  3. имущество, предназначенное для обеспечения деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, муниципальных служащих, работников муниципальных предприятий и учреждений в соответствии с нормативными правовыми актами совета депутатов муниципального образования;

  4. имущество, необходимое для решения вопросов, право решения которых предоставлено органам местного самоуправления федеральными законами и которые не отнесены к вопросам местного значения.

2. В собственности поселения могут находиться:

  1. имущество, предназначенное для электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом, для освещения улиц населенных пунктов поселения;

  2. автомобильные дороги местного значения в границах населенных пунктов поселения, а также имущество, предназначенное для обслуживания таких автомобильных дорог;

2.1) имущество, предназначенное для организации охраны общественного порядка в границах поселения; (пункт введен решением совета депутатов МО №263 от 18.03.2013)

  1. жилищный фонд социального использования для обеспечения малоимущих граждан, проживающих в поселении и нуждающихся в жилых помещениях, жилыми помещениями на условиях договора социального найма, а также имущество, необходимое для содержания муниципального жилищного фонда; (пункт в редакции решения совета депутатов МО №263 от 18.03.201)

  2. пассажирский транспорт и другое имущество, предназначенные для транспортного обслуживания населения в границах поселения;

  3. имущество, предназначенное для предупреждения и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах поселения;

  4. имущество, предназначенное для обеспечения первичных мер пожарной безопасности; (пункт в редакции решения совета депутатов МО №263 от 18.03.2013)

  5. имущество библиотек поселения;

  6. имущество, предназначенное для организации досуга и обеспечения жителей поселения услугами организаций культуры;

  7. объекты культурного наследия (памятники истории и культуры) независимо от категории их историко-культурного значения в соответствии с законодательством Российской Федерации;

  8. имущество, предназначенное для развития на территории поселения физической культуры и массового спорта;

  9. имущество, предназначенное для организации благоустройства и озеленения территории поселения, в том числе для обустройства мест общего пользования и мест массового отдыха населения;

  10. имущество, предназначенное для сбора и вывоза бытовых отходов и мусора;

  11. имущество, включая земельные участки, предназначенные для организации ритуальных услуг и содержания мест захоронения;

  12. имущество, предназначенное для официального опубликования (обнародования) муниципальных правовых актов, иной официальной информации;

  13. земельные участки, отнесенные к муниципальной собственности поселения в соответствии с федеральными законами;

  14. пруды, обводненные карьеры на территории поселения;

  15. имущество, предназначенное для создания, развития и обеспечения охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории поселения;

  16. имущество, предназначенное для организации защиты населения и территории поселения от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

  17. имущество, предназначенное для обеспечения безопасности населения на водных объектах, охраны их жизни и здоровья;

  18. имущество, предназначенное для развития малого и среднего предпринимательства в поселении, в том числе для формирования и развития инфраструктуры поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства;

  19. имущество, предназначенное для оказания поддержки социально ориентированным некоммерческим организациям, осуществляющим деятельность на территории поселения. (пункт введен решением совета депутатов МО №263 от 18.03.2013)

2.1. В собственности поселения может находиться иное имущество, необходимое для осуществления полномочий по решению вопросов местного значения поселения. (часть введена решением совета депутатов МО №263 от 18.03.2013)

3. В случаях возникновения у муниципального образования права собственности на имущество, не соответствующее требованиям частей 1, 2 и 2.1. настоящей статьи, указанное имущество подлежит перепрофилированию (изменению целевого назначения имущества) либо отчуждению. Порядок и сроки отчуждения такого имущества устанавливаются федеральным законом. (часть в редакции решения совета депутатов МО №263 от 18.03.2013)

Статья 46. Владение, пользование и распоряжение муниципальным имуществом.

1. Органы местного самоуправления от имени муниципального образования самостоятельно владеют, пользуются и распоряжаются муниципальным имуществом в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.

2. Органы местного самоуправления вправе передавать муниципальное имущество во временное или в постоянное пользование физическим и юридическим лицам, органам государственной власти Российской Федерации, органам государственной власти Ленинградской области и органам местного самоуправления иных муниципальных образований, отчуждать, совершать иные сделки в соответствии с федеральными законами.

3. Порядок управления муниципальным имуществом поселения устанавливается муниципальными правовыми актами, принимаемыми советом депутатов муниципального образования.

4. Муниципальное образование может создавать муниципальные предприятия и учреждения, участвовать в создании хозяйственных обществ, в том числе межмуниципальных, необходимых для осуществления полномочий по решению вопросов местного значения. Функции и полномочия учредителя в отношении муниципальных предприятий и учреждений осуществляет уполномоченные органы местного самоуправления. (часть в редакции решения совета депутатов МО №263 от 18.03.2013)

5. Функции и полномочия учредителя в отношении муниципальных предприятий и учреждений (за исключением местной администрации) осуществляет уполномоченный орган – местная администрация. (часть в редакции решения совета депутатов МО №263 от 18.03.2013)

6. Органы местного самоуправления, осуществляющие функции и полномочия учредителя, определяют цели, условия и порядок деятельности муниципальных предприятий и учреждений, утверждают их уставы, назначают на должность и освобождают от должности руководителей данных предприятий и учреждений, заслушивают отчеты об их деятельности в порядке, предусмотренном Уставом муниципального образования. (часть в редакции решения совета депутатов МО №263 от 18.03.2013 г.)

7. Муниципальные предприятия и учреждения представляют отчет о своей деятельности не реже одного раза в год совету депутатов муниципального образования. (часть в редакции решения совета депутатов МО №263 от 18.03.2013)

8. Органы местного самоуправления от имени муниципального образования субсидиарно отвечают по обязательствам муниципальных казенных учреждений и обеспечивают их исполнение в порядке, установленном федеральным законом. (часть в редакции решения совета депутатов МО №263 от 18.03.2013)

9. Органы местного самоуправления ведут реестры муниципального имущества в порядке, установленном уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти. (часть в редакции решения совета депутатов МО №263 от 18.03.2013)

Статья 47. Приватизация имущества муниципального образования.

1. Порядок и условия приватизации имущества муниципального образования определяются муниципальными нормативными правовыми актами, принимаемыми советом депутатов муниципального образования в соответствии с федеральными законами.

2. Доходы от использования и приватизации муниципального имущества поступают в местный бюджет муниципального образования.

Статья 48. Местный бюджет.

1. Муниципальное образование имеет собственный бюджет (местный бюджет).

2. Органы местного самоуправления обеспечивают сбалансированность местного бюджета и соблюдение установленных федеральными законами требований к регулированию бюджетных правоотношений, осуществлению бюджетного процесса, размерам дефицита местного бюджета, уровню и составу муниципального долга, исполнению бюджетных и долговых обязательств муниципального образования.

3. Формирование, утверждение, исполнение местного бюджета и контроль за его исполнением осуществляются органами местного самоуправления самостоятельно с соблюдением требований, установленных Бюджетным кодексом Российской Федерации, Федеральным законом от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», а также принимаемыми в соответствии с ними законами Ленинградской области.

4. Проект местного бюджета, решение об утверждении местного бюджета, годовой отчет о его исполнении, ежеквартальные сведения о ходе исполнения местного бюджета и о численности муниципальных служащих органов местного самоуправления, работников муниципальных учреждений с указанием фактических затрат на их денежное содержание подлежат официальному опубликованию.

Органы местного самоуправления поселения обеспечивают жителям поселения возможность ознакомиться с указанными документами и сведениями в случае невозможности их опубликования.

5. Формирование расходов местного бюджета осуществляется в соответствии с расходными обязательствами, вытекающими из вопросов местного значения, либо возникающими при передаче органам местного самоуправления муниципального образования отдельных государственных полномочий.

6. Расходы местного бюджета осуществляются в формах, предусмотренных Бюджетным кодексом Российской Федерации.

7. Полномочия местной администрации по формированию, исполнению и (или) контролю за исполнением местного бюджета могут полностью или частично осуществляться на договорной основе местной администрацией муниципального района.

Органы местного самоуправления в порядке, установленном федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, представляют в федеральные органы государственной власти и (или) органы государственной власти Ленинградской области отчеты об исполнении местного бюджета.

Статья 49. Доходы и расходы местного бюджета.

1. К собственным доходам местного бюджета относятся:

  1. средства самообложения граждан в соответствии со статьей 51 настоящего устава муниципального образования;

  2. доходы от местных налогов и сборов в соответствии с законодательством;

  3. доходы от региональных налогов и сборов в соответствии с законодательством;

  4. доходы от федеральных налогов и сборов в соответствии с законодательством;

  5. безвозмездные поступления из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, включая дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципального образования, субсидии и иные межбюджетные трансферты, предоставляемые в соответствии с Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», и другие безвозмездные поступления;

  6. доходы от имущества, находящегося в муниципальной собственности;

  7. часть прибыли муниципальных предприятий, остающейся после уплаты налогов и сборов и осуществления иных обязательных платежей, в размерах, устанавливаемых нормативными правовыми актами совета депутатов муниципального образования, и часть доходов от оказания органами местного самоуправления и казенными муниципальными учреждениями платных услуг, остающаяся после уплаты налогов и сборов; (пункт в редакции решения совета депутатов МО №263 от 18.03.2013)

  8. штрафы, установление которых в соответствии с федеральным законом отнесено к компетенции органов местного самоуправления;

  9. добровольные пожертвования;

  10. иные поступления в соответствии с федеральными законами, законами Ленинградской области и решениями органов местного самоуправления.

2. В доходы местного бюджета зачисляются субвенции, предоставляемые на осуществление органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, переданных им федеральными законами и законами Ленинградской области.

3. Органы местного самоуправления ведут реестры расходных обязательств муниципального образования в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации в порядке, установленном местной администрацией.

4. Расходы на обеспечение деятельности совета депутатов муниципального образования предусматриваются в местном бюджете отдельной строкой в соответствии с классификацией расходов бюджетов Российской Федерации.

Совет депутатов муниципального образования самостоятельно определяет своими решениями размеры и условия оплаты труда депутата, членов выборных органов местного самоуправления, выборных должностных лиц местного самоуправления, осуществляющих свои полномочия на постоянной основе, сметы расходов совета депутатов муниципального образования, местной администрации, контрольного органа, других органов местного самоуправления, могут устанавливать муниципальные минимальные социальные стандарты и другие нормативы расходов бюджета на решение вопросов местного значения.

Управление и (или) распоряжение советом депутатов муниципального образования или отдельными депутатами (группами депутатов) в какой бы то ни было форме средствами местного бюджета в процессе его исполнения не допускается, за исключением средств местного бюджета, направляемых на обеспечение деятельности совета депутатов муниципального образования и депутатов.

5. Осуществление расходов местного бюджета на финансирование полномочий федеральных органов государственной власти, органов государственной власти Ленинградской области не допускается, за исключением случаев, установленных федеральными законами, законами Ленинградской области.

Статья 50. Закупки для обеспечения муниципальных нужд

1. Закупки товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд осуществляются в соответствии с законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд.

2. Закупки товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд осуществляются за счет средств местного бюджета.

Статья 51. Самообложение граждан муниципального образования.

1. Для решения конкретных вопросов местного значения могут привлекаться разовые платежи граждан – средства самообложения граждан. Размер платежей в порядке самообложения граждан устанавливается в абсолютной величине равным для всех жителей муниципального образования, за исключением отдельных категорий граждан, численность которых не может превышать тридцать процентов от общего числа жителей муниципального образования и для которых размер платежей может быть уменьшен.

2. Вопросы введения и использования средств самообложения граждан решаются на местном референдуме, проводимом в соответствии с федеральными законами, законами Ленинградской области и настоящим уставом муниципального образования.

Статья 52. Муниципальные заимствования.

1. Муниципальное образование вправе осуществлять муниципальные заимствования, в том числе путем выпуска муниципальных ценных бумаг, в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации и настоящим уставом муниципального образования.

2. Право осуществления муниципальных заимствований от имени муниципального образования в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации и уставом муниципального образования принадлежит местной администрации.

Глава 6. Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, контроль и надзор за их деятельностью.

Статья 53. Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления перед населением, государством, физическими и юридическими лицами.

  1. Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления перед государством наступает на основании решения соответствующего суда в случае нарушения ими Конституции Российской Федерации, федеральных конституционных законов, федеральных законов, устава Ленинградской области, законов Ленинградской области, настоящего устава муниципального образования, а также в случае ненадлежащего осуществления указанными органами и должностными лицами переданных им отдельных государственных полномочий.

2. В случае, если соответствующим судом установлено, что советом депутатов муниципального образования принят нормативный правовой акт, противоречащий Конституции Российской Федерации, федеральным конституционным законам, федеральным законам, уставу Ленинградской области, законам Ленинградской области, настоящему уставу муниципального образования, а совет депутатов муниципального образования в течение трех месяцев со дня вступления в силу решения суда либо в течение иного предусмотренного решением суда срока не принял в пределах своих полномочий мер по исполнению решения суда, в том числе не отменил соответствующий нормативный правовой акт, высшее должностное лицо Ленинградской области (руководитель высшего исполнительного органа государственной власти Ленинградской области) в течение одного месяца после вступления в силу решения суда, установившего факт неисполнения данного решения, вносит в законодательный (представительный) орган государственной власти Ленинградской области проект закона Ленинградской области о роспуске совета депутатов муниципального образования.

Полномочия совета депутатов муниципального образования прекращаются со дня вступления в силу закона Ленинградской области о его роспуске.

2.1. В случае, если соответствующим судом установлено, что избранный в правомочном составе Совет депутатов муниципального образования в течение трех месяцев подряд не проводил правомочного заседания, высшее должностное лицо Ленинградской области (руководитель высшего исполнительного органа государственной власти Ленинградской области) в течение трех месяцев со дня вступления в силу решения суда, установившего данный факт, вносит в законодательный (представительный) орган государственной власти Ленинградской области проект закона Ленинградской области о роспуске Совета депутатов муниципального образования.

2.2. В случае, если соответствующим судом установлено, что вновь избранный в правомочном составе совет депутатов муниципального образования в течение трех месяцев подряд не проводил правомочного заседания, высшее должностное лицо Ленинградской области (руководитель высшего исполнительного органа государственной власти Ленинградской области) в течение трех месяцев со дня вступления в силу решения суда, установившего данный факт, вносит в законодательный (представительный) орган государственной власти Ленинградской области проект закона Ленинградской области о роспуске Совета депутатов муниципального образования.

3. Ответственность главы муниципального образования и главы местной администрации перед государством наступает в случаях:

1) издания указанным должностным лицом местного самоуправления нормативного правового акта, противоречащего Конституции Российской Федерации, федеральным конституционным законам, федеральным законам, уставу Ленинградской области, законам Ленинградской области, настоящему уставу муниципального образования, если такие противоречия установлены соответствующим судом, а это должностное лицо в течение двух месяцев со дня вступления в силу решения суда либо в течение иного предусмотренного решением суда срока не приняло в пределах своих полномочий мер по исполнению решения суда;

2) совершения указанным должностным лицом местного самоуправления действий, в том числе издания им правового акта, не носящего нормативного характера, влекущих нарушение прав и свобод человека и гражданина, угрозу единству и территориальной целостности Российской Федерации, национальной безопасности Российской Федерации и ее обороноспособности, единству правового и экономического пространства Российской Федерации, нецелевое расходование субвенций из федерального бюджета или бюджета Ленинградской области, если это установлено соответствующим судом, а указанное должностное лицо не приняло в пределах своих полномочий мер по исполнению решения суда.

4. Ответственность совета депутатов муниципального образования, местной администрации муниципального образования и должностных лиц местного самоуправления перед физическими и юридическими лицами наступает в порядке, установленном федеральными законами.

Статья 53.1. Удаление главы муниципального образования в отставку.

Удаление главы муниципального образования в отставку осуществляется в порядке, установленном Федеральным законом от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

Статья 54. Контроль за деятельностью органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления.

1. Совет депутатов муниципального образования осуществляет контроль за:

  1. соответствием деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления уставу муниципального образования и принятым в соответствии с ним нормативными правовыми актами совета депутатов муниципального образования;

  2. исполнением органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления полномочий по решению вопросов местного значения.

2. Контрольный орган муниципального образования осуществляет контроль за:

  1. исполнением местного бюджета, соблюдением установленного порядка подготовки и рассмотрения проекта местного бюджета, отчета о его исполнении;

  2. выполнением районных программ и планов социально-экономического развития муниципального образования;

  3. соблюдением установленного порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности.

Статья 55. Обжалование в суд решений, принятых путем прямого волеизъявления граждан, решений и действий (бездействия) органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления.

Решения, принятые путем прямого волеизъявления граждан, решения и действия (бездействие) органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления могут быть обжалованы в суд или арбитражный суд в установленном законом порядке.

Глава 7. Заключительные положения.

Статья 56. Вступление в силу настоящего устава муниципального образования.

1. Настоящий устав муниципального образования вступает в силу после официального опубликования и действует в соответствии с требованиями переходных Положений действующего законодательства о местном самоуправлении.

Статья 57. Переходные положения.

Минимальная численность инициативной группы граждан, обладающей правом правотворческой инициативы, в вопросах местного значения определяется в соответствии с действующим законодательством.