| Наименование: | РЕШЕНИЕ « 18 » марта 2013 г. № 263 Об утверждении изменений и дополнений в устав муниципального образования с учетом поправок |
| Дата: | 18.03.2013 |
СОВЕТ ДЕПУТАТОВ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ ПУДОСТЬСКОЕ СЕЛЬСКОЕ ПОСЕЛЕНИЕ
ГАТЧИНСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА
ЛЕНИНГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ
РЕШЕНИЕ
« 18 » марта 2013 г. № 263
Об утверждении изменений и дополнений в устав муниципального образования с учетом поправок
В целях приведения отдельных положений устава муниципального образования Пудостьское сельское поселение Гатчинского муниципального района Ленинградской области в соответствие с федеральным законами, руководствуясь Федеральным законом от 06 октября 2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», учитывая результаты публичных слушаний от 24.12.12, в ходе которых были внесены поправки, и руководствуясь уставом МО,
совет депутатов МО Пудостьское сельское поселение
РЕШИЛ:
1. Утвердить изменения и дополнения в устав муниципального образования Пудостьское сельское поселение Гатчинского муниципального района Ленинградской области, с учетом поправок, принятых на публичных слушаниях, в следующей редакции:
1.1. Статья 4 часть 1 —
— пункт 4 изложить в следующей редакции:
«4) организация в границах поселения электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации;»;
— пункт 5 изложить в следующей редакции:
«5) дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации;»;
— пункт 6 изложить в следующей редакции:
«6) обеспечение проживающих в поселении и нуждающихся в жилых помещениях малоимущих граждан жилыми помещениями, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства, осуществление муниципального жилищного контроля, а также иных полномочий органов местного самоуправления в соответствии с жилищным законодательством;»;
— пункт 15 изложить в следующей редакции:
«15) создание условий для массового отдыха жителей поселения и организация обустройства мест массового отдыха населения, включая обеспечение свободного доступа граждан к водным объектам общего пользования и их береговым полосам;»;
— пункт 18 изложить в следующей редакции:
«18) утверждение правил благоустройства территории поселения, устанавливающих в том числе требования по содержанию зданий (включая жилые дома), сооружений и земельных участков, на которых они расположены, к внешнему виду фасадов и ограждений соответствующих зданий и сооружений, перечень работ по благоустройству и периодичность их выполнения; установление порядка участия собственников зданий (помещений в них) и сооружений в благоустройстве прилегающих территорий; организация благоустройства территории поселения (включая освещение улиц, озеленение территории, установку указателей с наименованиями улиц и номерами домов, размещение и содержание малых архитектурных форм), а также использования, охраны, защиты, воспроизводства городских лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах населенных пунктов поселения;»;
— пункт 19 изложить в следующей редакции:
«19) утверждение генеральных планов поселения, правил землепользования и застройки, утверждение подготовленной на основе генеральных планов поселения документации по планировке территории, выдача разрешений на строительство (за исключением случаев, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации, иными федеральными законами), разрешений на ввод объектов в эксплуатацию при осуществлении муниципального строительства, реконструкции объектов капитального строительства, расположенных на территории поселения, утверждение местных нормативов градостроительного проектирования поселений, резервирование земель и изъятие, в том числе путем выкупа, земельных участков в границах поселения для муниципальных нужд, осуществление земельного контроля за использованием земель поселения;»;
— пункт 20 изложить в следующей редакции:
«20) присвоение наименований улицам, площадям и иным территориям проживания граждан в населенных пунктах, установление нумерации домов;»;
— пункт 25 изложить в следующей редакции:
«25) создание, развитие и обеспечение охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории поселения, а также осуществление муниципального контроля в области использования и охраны особо охраняемых природных территорий местного значения;»;
— пункт 30 изложить в следующей редакции:
«30) осуществление муниципального лесного контроля;»;
— дополнить пунктами 32, 33, 34, 35, 36, 37, 38 в следующей редакции:
«32) предоставление помещения для работы на обслуживаемом административном участке поселения сотруднику, замещающему должность участкового уполномоченного полиции;
33) до 1 января 2017 года предоставление сотруднику, замещающему должность участкового уполномоченного полиции, и членам его семьи жилого помещения на период выполнения сотрудником обязанностей по указанной должности;
34) оказание поддержки социально ориентированным некоммерческим организациям в пределах полномочий, установленных Федеральным законом от 12.01.1996 №7-ФЗ «О некоммерческих организациях»;
35) осуществление муниципального контроля за проведением муниципальных лотерей;
36) осуществление муниципального контроля на территории особой экономической зоны;
37) обеспечение выполнения работ, необходимых для создания искусственных земельных участков для нужд поселения, проведение открытого аукциона на право заключить договор о создании искусственного земельного участка в соответствии с федеральным законом;
38) осуществление мер по противодействию коррупции в границах поселения.»;
1.2. Статья 4.1. часть 1 – дополнить пунктами 10 и 11 в следующей редакции:
«10) оказание поддержки общественным наблюдательным комиссиям, осуществляющим общественный контроль за обеспечением прав человека и содействие лицам, находящимся в местах принудительного содержания;
11) оказание поддержки общественным объединениям инвалидов, а также созданным общероссийскими общественными объединениями инвалидов организациям в соответствии с Федеральным законом от 24.11.1995 №181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации»;»;
1.3. Статья 5 часть 1 – пункт 3 изложить в следующей редакции:
«3) создание муниципальных предприятий и учреждений, осуществление финансового обеспечения деятельности муниципальных казенных учреждений и финансового обеспечения выполнения муниципального задания бюджетными и автономными муниципальными учреждениями, а также формирование и размещение муниципального заказа;»;
— пункт 4 изложить в следующей редакции:
«4) установление тарифов на услуги, предоставляемые муниципальными предприятиями и учреждениями, и работы, выполняемые муниципальными предприятиями и учреждениями, если иное не предусмотрено федеральными законами;»;
— пункт 5 изложить в следующей редакции:
«5) регулирование тарифов на подключение к системе коммунальной инфраструктуры, тарифов организаций коммунального комплекса на подключение, надбавок к тарифам на товары и услуги организаций коммунального комплекса, надбавок к ценам (тарифам) для потребителей. Полномочия органов местного самоуправления поселений по регулированию тарифов на подключение к системе коммунальной инфраструктуры, тарифов организаций коммунального комплекса на подключение, надбавок к тарифам на товары и услуги организаций коммунального комплекса, надбавок к ценам, тарифам для потребителей могут полностью или частично передаваться на основе соглашений между органами местного самоуправления и органами местного самоуправления муниципального района, в состав которого входит поселение;»;
— дополнить пунктом 5.1. в следующей редакции:
«5.1) полномочиями по организации теплоснабжения, предусмотренными Федеральным законом «О теплоснабжении»;»;
1.4. Статья 7 часть 3 – дополнить абзацем в следующей редакции:
«Нарушение срока издания муниципального правового акта, необходимого для реализации решения, принятого путем прямого волеизъявления населения, является основанием для отзыва выборного должностного лица местного самоуправления, досрочного прекращения полномочий главы местной администрации, осуществляемых на основе контракта, или досрочного прекращения полномочий выборного органа местного самоуправления.»;
1.5. Статья 12 часть 6 – изложить в следующей редакции:
«6. Собрание граждан по вопросам организации и осуществления территориального общественного самоуправления считается правомочным, если в нем принимают участие не менее одной трети жителей соответствующей территории, достигших шестнадцатилетнего возраста.
Конференция граждан по вопросам организации и осуществления территориального общественного самоуправления считается правомочной, если в ней принимают участие не менее одной трети избранных на собраниях граждан делегатов, представляющих не менее половины жителей соответствующей территории, достигших шестнадцатилетнего возраста.»;
1.6. Статья 13 часть 15 – пункт 3 изложить в следующей редакции:
«3) проекты планов и программ развития муниципального образования, проекты правил землепользования и застройки, проекты планировки территорий и проекты межевания территорий, проекты правил благоустройства территорий, а также вопросы предоставления разрешений на условно разрешенный вид использования земельных участков и объектов капитального строительства, вопросы отклонения от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства, вопросы изменения одного вида разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства на другой вид такого использования при отсутствии утвержденных правил землепользования и застройки»;
— дополнить пунктом 5 следующей редакции:
«5) проект генерального плана муниципального образования и проект внесения изменений в него;»;
1.7. Статья 18 –
— часть 1 изложить в следующей редакции:
«- совет депутатов муниципального образования;
— глава муниципального образования;
— местная администрация (исполнительно-распорядительный орган муниципального образования);
— иные органы и выборные должностные лица местного самоуправления, предусмотренные настоящим уставом муниципального образования и обладающие собственными полномочиями по решению вопросов местного значения.»;
— дополнить частями 2 и 3 в следующей редакции:
«2. Органы местного самоуправления, которые в соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» и уставом муниципального образования наделяются правами юридического лица, являются муниципальными казенными учреждениями, образуемыми для осуществления управленческих функций, и подлежат государственной регистрации в качестве юридических лиц в соответствии с федеральным законом.
Совет депутатов муниципального образования и местная администрация как юридические лица действуют на основании общих для организаций данного вида положений Федерального закона от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации применительно к казенным учреждениям.
3. Финансовое обеспечение деятельности органом местного самоуправления осуществляется исключительно за счет собственных доходов местного бюджета поселения.»;
1.8. Статья 19 часть 4 – третье предложение изложить в следующей редакции: «…Финансовое обеспечение деятельности совета депутатов муниципального образования отражается отдельной строкой в местном бюджете поселения.»;
1.9. Статья 21 – часть 1 пункт 6 изложить в следующей редакции:
«6) определение порядка принятия решений о создании, реорганизации и ликвидации муниципальных предприятий, а также об установлении тарифов на услуги муниципальных предприятий и учреждений, выполнение работ, за исключением случаев, предусмотренных федеральными законами;»;
— часть 2 пункт 15 исключить;
— часть 2 пункт 45 изложить в следующей редакции:
«45) формирует контрольно-счетный орган, определяет в соответствии с настоящим уставом муниципального образования порядок его работы и полномочия;»;
— часть 2 дополнить пунктом 50 в следующей редакции:
«50) передает Контрольно-счётной палате Гатчинского муниципального района полномочия контрольно-счётного органа поселения по осуществлению внешнего муниципального финансового контроля.»;
1.10. Статья 27 часть 1 – дополнить абзацем в следующей редакции:
«Глава муниципального образования должен соблюдать ограничения и запреты и исполнять обязанности, которые установлены Федеральным законом от 25.12.2008 №273-ФЗ «О противодействии коррупции» и другими федеральными законами.
1.11. Статья 29 часть 1 – пункт 11 исключить;
1.12. Статья 30 – в части 5 слово «…муниципальные…» исключить;
— дополнить частью 5.1. в следующей редакции:
«5.1. Депутат совета депутатов муниципального образования должен соблюдать ограничения и запреты и исполнять обязанности, которые установлены Федеральным законом от 25.12.2008 №273-ФЗ «О противодействии коррупции» и другими федеральными законами.»;
— дополнить частью 9.1. в следующей редакции:
«9.1. Полномочия депутата, осуществляющего свои полномочия на постоянной основе, прекращаются досрочно в случае несоблюдения ограничений, установленных Федеральным законом от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».
1.13. Статья 31 – дополнить частью 3 в следующей редакции:
«3. Решение совета депутатов муниципального образования о досрочном прекращении полномочий депутата совета депутатов муниципального образования принимается не позднее чем через 30 дней со дня появления основания для досрочного прекращения полномочий, а если это основание появилось в период между сессиями совета депутатов муниципального образования, — не позднее чем через три месяца со дня появления такого основания.»;
1.14. Статья 33 – дополнить частью 4 в следующей редакции:
«4. Местная администрация является уполномоченным органом, осуществляющим функции и полномочия учредителя в отношении муниципальных предприятий и учреждений, за исключением муниципальных казенных учреждений, являющимися в соответствии с настоящим уставом муниципального образования, органами местного самоуправления.»;
1.15. Статья 34 часть 2 — пункт 7 изложить в следующей редакции:
«7) создание муниципальных предприятий и учреждений, осуществление финансового обеспечения деятельности муниципальных казенных учреждений и финансового обеспечения выполнения муниципального задания бюджетными и автономными муниципальными учреждениями, а также формирование и размещение муниципального заказа;»;
— пункт 8 изложить в следующей редакции:
«8) организация в границах поселения электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации;»;
— пункт 9 изложить в следующей редакции:
«9) дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации;»;
— пункт 10 изложить в следующей редакции:
«10) обеспечение проживающих в поселении и нуждающихся в жилых помещениях малоимущих граждан жилыми помещениями, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства, осуществление муниципального жилищного контроля, а также иных полномочий органов местного самоуправления в соответствии с жилищным законодательством;»;
— пункт 21 изложить в следующей редакции:
«21) создание условий для массового отдыха жителей поселения и организация обустройства мест массового отдыха населения, включая обеспечение свободного доступа граждан к водным объектам общего пользования и их береговым полосам;»;
— пункт 27 изложить в следующей редакции:
«27) присвоение наименований улицам, площадям и иным территориям проживания граждан в населенных пунктах, установление нумерации домов, организация освещения улиц и установки указателей с наименованиями улиц и номерами домов;»;
— пункт 30 изложить в следующей редакции:
«30) создание, развитие и обеспечение охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории поселения, а также осуществление муниципального контроля в области использования и охраны особо охраняемых природных территорий местного значения;»;
— пункт 31 изложить в следующей редакции:
«31) осуществление в пределах, установленных водным законодательством Российской Федерации, полномочий собственника водных объектов, информирование населения об ограничениях их использования;»;
1.16. Статья 35 – часть 2 изложить в следующей редакции:
«2. Условия контракта для главы местной администрации утверждаются решением совета депутатов муниципального образования в части, касающейся осуществления полномочий по решению вопросов местного значения, и законом Ленинградской области в части, касающейся осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Ленинградской области.»;
— дополнить частью 4.3 в следующей редакции:
«4.3. Глава местной администрации должен соблюдать ограничения и запреты и исполнять обязанности, которые установлены Федеральным законом от 25.12.2008 №273-ФЗ «О противодействии коррупции» и другими федеральными законами.»
— часть 5 дополнить пунктом 14 в следующей редакции:
«14) вступления в должность главы муниципального образования, исполняющего полномочия главы местной администрации.»;
1.17. Статью 38 исключить.
1.18. Статья 38.1. – изложить в следующей редакции:
«1. Органы местного самоуправления вправе организовывать и осуществлять муниципальный контроль по вопросам, предусмотренным федеральными законами.
2. К отношениям, связанным с осуществлением муниципального контроля, организацией и проведением проверок юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, применяются положения Федерального закона от 26.12.2008 №294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля».
3. Органом муниципального контроля в муниципальном образовании Пудостьское сельское поселение Гатчинского муниципального района Ленинградской области является местная администрация, к полномочиям которой относятся:
1) организация и осуществление муниципального контроля на территории муниципального образования Пудостьское сельское поселение Гатчинского муниципального района Ленинградской области;
2) принятие административных регламентов проведения проверок при осуществлении муниципального контроля;
3) организация и проведение мониторинга эффективности муниципального контроля в соответствующих сферах деятельности, показатели и методика проведения которого утверждаются Правительством Российской Федерации;
4) осуществление иных предусмотренных федеральными законами, законами и иными нормативными правовыми актами Ленинградской области полномочий.
4. Полномочия руководителя органа муниципального контроля, в том числе утверждение ежегодного плана проведения плановых проверок, осуществляет глава местной администрации.»;
1.19. Статья 39 –
— часть 1 после слов «муниципальных выборов» дополнить словами «в органы местного самоуправления»;
— часть 4 первое предложение изложить в следующей редакции: «Срок полномочий избирательной комиссии муниципального образования составляет пять лет.»;
— часть 5 изложить в следующей редакции:
«5. Число членов избирательной комиссии муниципального образования с правом решающего голоса составляет восемь человек.».
1.20. Статья 42 —
— часть 3 изложить в следующей редакции:
«3. Проекты муниципальных правовых актов вносятся депутатами совета депутатов муниципального образования, главой муниципального образования, иными органами муниципального образования, главой местной администрации, органами территориального общественного самоуправления, инициативными группами граждан, а также в качестве субъекта правотворческой инициативы – Гатчинским городскимпрокурором, иными субъектами правотворческой инициативы.»;
— часть 6 – дополнить абзацем в следующей редакции:
«Глава муниципального образования издает постановления и распоряжения по иным вопросам, отнесенным к его компетенции уставом муниципального образования в соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», другими федеральными законами.»;
1.21. Статья 43 часть 5 – абзац первый дополнить предложением в следующей редакции: «Глава муниципального образования обязан опубликовать (обнародовать) зарегистрированные устав муниципального образования, муниципальный правовой акт о внесении изменений и дополнений в устав муниципального образования в течение семи дней со дня его поступления из территориального органа уполномоченного федерального органа исполнительной власти в сфере регистрации уставов муниципальных образований.»;
— дополнить абзацем в следующей редакции:
«Изменения и дополнения, внесенные в устав муниципального образования и предусматривающие создание контрольно-счетного органа муниципального образования, вступают в силу в порядке, предусмотренном абзацем первым настоящей части.»;
1.22. Статья 45 – часть 2дополнить пунктом 2.1. в следующей редакции:
«2.1) имущество, предназначенное для организации охраны общественного порядка в границах поселения;»;
— в части 2 пункты 3 и 6 изложить в следующей редакции:
«3) жилищный фонд социального использования для обеспечения малоимущих граждан, проживающих в поселении и нуждающихся в жилых помещениях, жилыми помещениями на условиях договора социального найма, а также имущество, необходимое для содержания муниципального жилищного фонда;
6) имущество, предназначенное для обеспечения первичных мер пожарной безопасности;»;
— часть 2 дополнить пунктом 21 в следующей редакции:
«21) имущество, предназначенное для оказания поддержки социально ориентированным некоммерческим организациям, осуществляющим деятельность на территории поселения.»;
— дополнить частью 2.1. в следующей редакции:
«2.1. В собственности поселения может находиться иное имущество, необходимое для осуществления полномочий по решению вопросов местного значения поселения.»;
— часть 3 изложить в следующей редакции:
«3. В случаях возникновения у муниципального образования права собственности на имущество, не соответствующее требованиям частей 1, 2 и 2.1. настоящей статьи, указанное имущество подлежит перепрофилированию (изменению целевого назначения имущества) либо отчуждению. Порядок и сроки отчуждения такого имущества устанавливаются федеральным законом.».
1.23. Статья 46 – части 4, 5 и 6 изложить в следующей редакции:
«4. Муниципальное образование может создавать муниципальные предприятия и учреждения, участвовать в создании хозяйственных обществ, в том числе межмуниципальных, необходимых для осуществления полномочий по решению вопросов местного значения. Функции и полномочия учредителя в отношении муниципальных предприятий и учреждений осуществляет уполномоченные органы местного самоуправления.
5. Функции и полномочия учредителя в отношении муниципальных предприятий и учреждений (за исключением местной администрации) осуществляет уполномоченный орган – местная администрация.
6. Органы местного самоуправления, осуществляющие функции и полномочия учредителя, определяют цели, условия и порядок деятельности муниципальных предприятий и учреждений, утверждают их уставы, назначают на должность и освобождают от должности руководителей данных предприятий и учреждений, заслушивают отчеты об их деятельности в порядке, предусмотренном Уставом муниципального образования.»;
— части 9, 10 изложить в следующей редакции:
«9. Муниципальные предприятия и учреждения представляют отчет о своей деятельности не реже одного раза в год совету депутатов муниципального образования.
10. Органы местного самоуправления от имени муниципального образования субсидиарно отвечают по обязательствам муниципальных казенных учреждений и обеспечивают их исполнение в порядке, установленном федеральным законом.»;
— части 7, 8 исключить;
— части 9, 10 и 11 считать частями 7, 8 и 9 соответственно;
1.24. Статья 49 часть 1 – пункт 7 изложить в следующей редакции:
«7) часть прибыли муниципальных предприятий, остающейся после уплаты налогов и сборов и осуществления иных обязательных платежей, в размерах, устанавливаемых нормативными правовыми актами совета депутатов муниципального образования, и часть доходов от оказания органами местного самоуправления и казенными муниципальными учреждениями платных услуг, остающаяся после уплаты налогов и сборов;».
1.25. В связи с внесением дополнений и изменений в устав муниципального образования отредактировать раздел «Оглавление» в части нумерации страниц, а также устранить нарушения юридической техники.
2. Зарегистрировать изменения и дополнения в устав муниципального образования Пудостьское сельское поселение Гатчинского муниципального района Ленинградской области в территориальном органе уполномоченного федерального органа исполнительной власти в сфере регистрации уставов муниципальных образований – в Управлении Министерства юстиции Российской Федерации по Ленинградской области.
3. После регистрации опубликовать зарегистрированный устав муниципального образования Пудостьское сельское поселение Гатчинского муниципального района Ленинградской области в газете «Гатчинская правда», а также разместить на официальном сайте поселения в сети «Интернет».
4. Решение вступает в силу после официального опубликования в газете «Гатчинская правда».
Глава муниципального образования В.И. Кузько