СОВЕТ ДЕПУТАТОВ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ

ПУДОСТЬСКОЕ СЕЛЬСКОЕ ПОСЕЛЕНИЕ

ГАТЧИНСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА

ЛЕНИНГРАДСКОЙ  ОБЛАСТИ

 

Р Е Ш Е Н И Е

 

«23» декабря 2013 г.                                                                                             № 329

 

Об утверждении Положения о бюджетном  процессе в муниципальном образовании Пудостьское сельское поселение Гатчинского муниципального района  Ленинградской области

 

В соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, Федеральным законом от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», в целях определения правовых основ, содержания и механизма осуществления бюджетного процесса в муниципальном образовании Пудостьское сельское поселение Гатчинского  муниципального района Ленинградской области,

 

совет депутатов МО Пудостьское сельское поселение

РЕШИЛ:

 

1. Утвердит Положение о бюджетном процессе в муниципальном образовании Пудостьское сельское поселение Гатчинского муниципального района Ленинградской области согласно приложению 1.

2. Ответственным за исполнение настоящего решения назначить и.о. главы администрации муниципального образования Пудостьское сельское поселение Гатчинского муниципального района Ленинградской области Иваеву Е.Н..

3. Контроль над исполнением настоящего решения возложить на председателя постоянной бюджетной комиссии совета депутатов муниципального образования Пудостьское сельское поселение Гатчинского муниципального района Ленинградской области.

4.         Признать утратившим силу решение совета депутатов муниципального образования Пудостьское сельское поселение Гатчинского муниципального района Ленинградской области от 20.04.2009 №13 «Об утверждении новой редакции Положения «О бюджетном процессе в муниципальном образовании Пудостьское сельское поселение Гатчинского муниципального района Ленинградской области».

5. Решение вступает в силу после официального опубликования в газете «Гатчинская правда» и подлежит размещению на официальном сайте поселения.

 

 

Глава муниципального образования

Пудостьское сельское поселение                                                                 В.И. Кузько

 

Приложение

к решению  совета депутатов

МО Пудостьское сельское поселение

от «23» декабря 2013 г. № 329

 

Положение

о бюджетном процессе в муниципальном образовании

Пудостьское сельское поселение Гатчинского муниципального района Ленинградской области

 

Настоящее Положение о бюджетном процессе в муниципальном образовании

Пудостьское сельское поселение Гатчинского муниципального района Ленинградской области (далее – Положение) определяет порядок составления и рассмотрения проекта бюджета муниципального образования Пудостьское сельское поселение  Гатчинского муниципального района  Ленинградской области (далее – местный бюджет), утверждения, исполнения местного бюджета, внесения в него изменений, формы контроля за его исполнением, рассмотрения и утверждения отчета об исполнении местного бюджета.

В местном бюджете в соответствии с бюджетной классификацией Российской Федерации раздельно предусматриваются средства, направляемые на исполнение расходных обязательств муниципального образования Пудостьское сельское поселение  Гатчинского муниципального района Ленинградской области, возникающих в связи с осуществлением органами местного самоуправления полномочий по вопросам местного значения, и расходных обязательств, исполняемых за счет субвенций из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации для осуществления отдельных государственных полномочий.

Глава 1. Общие положения

 

            Статья 1. Правовая основа бюджетного процесса в муниципальном образовании Пудостьское сельское поселение Гатчинского муниципального района Ленинградской области

 

1. Правовую основу бюджетного процесса в муниципальном образовании Пудостьское сельское поселение Гатчинского муниципального района Ленинградской области (далее – муниципальное образование) составляют Конституция Российской Федерации, Бюджетный кодекс Российской Федерации, федеральные законы, иные нормативные правовые акты Российской Федерации, акты Федеральных органов исполнительной власти и иные нормативные правовые акты Ленинградской области, устав муниципального образования, настоящее Положение, иные правовые акты органов местного самоуправления муниципального образования, регулирующие бюджетные правоотношения в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.

2. Решения совета депутатов муниципального образования, регулирующие бюджетные правоотношения, должны соответствовать федеральному законодательству, законодательству Ленинградской области, основным принципам и положениям, применяемым для составления, рассмотрения и утверждения бюджетов и настоящему Положению. В случае противоречия настоящему Положению иного правового акта органов местного самоуправления муниципального образования в части бюджетных правоотношений применяется настоящее Положение.

3. Правовые нормы, регулирующие бюджетный процесс в муниципальном образовании, должны обеспечивать единство бюджетного законодательства и применение в муниципальном образовании единых принципов, методов и способов регулирования порядка составления, рассмотрения и утверждения бюджета муниципального образования и контроля за его исполнением.

 

            Статья 2. Понятия и термины, применяемые в настоящем Положении

 

В настоящем Положении используются понятия и термины, установленные Бюджетным кодексом Российской Федерации (далее Бюджетный кодекс).

Бюджет муниципального образования Пудостьское сельское поселение Гатчинского муниципального района Ленинградской области (местный бюджет) – форма образования и расходования денежных средств, предназначенных для финансового обеспечения задач и функций местного самоуправления.

Консолидированный бюджет — свод бюджетов бюджетной системы Российской Федерации на соответствующей территории (за исключением бюджетов государственных внебюджетных фондов) без учета межбюджетных трансфертов между этими бюджетами.

Доходы бюджета — денежные средства, поступающие в местный бюджет, за исключением средств, являющихся в соответствии с Бюджетным кодексом источниками финансирования дефицита местного бюджета.

Расходы бюджета – выплачиваемые из местного бюджета денежные средства, за исключением средств, являющихся в соответствии с Бюджетным кодексом источниками финансирования дефицита местного бюджета.

Дефицит бюджета — превышение расходов местного бюджета над его доходами.

Профицит бюджета – превышение доходов местного бюджета над его расходами.

Дотации – межбюджетные трансферты, предоставляемые на безвозмездной и безвозвратной основе без установления направлений и (или) условий их использования.

Субвенции – межбюджетные трансферты, предоставляемые местному бюджету в целях финансового обеспечения расходных обязательств муниципального образования, возникающих при выполнении государственных полномочий Российской Федерации, Ленинградской  области, переданных для осуществления органам местного самоуправления в установленном порядке.

Субсидии — межбюджетные трансферты, предоставляемые местному бюджету в целях софинансирования расходных обязательств, возникающих при выполнении полномочий органов местного самоуправления по вопросам местного значения.

Бюджетный процесс — регламентируемая законодательством Российской Федерации  деятельность органов местного самоуправления и иных участников бюджетного процесса по составлению и рассмотрению проекта местного бюджета, утверждению и  исполнению местного бюджета, по контролю за его исполнением, осуществлению бюджетного учета, составлению, внешней проверке, рассмотрению и утверждению бюджетной отчетности.

Бюджетная роспись – документ, который составляется и ведется главным распорядителем бюджетных средств (главным администратором источников финансирования дефицита бюджета) в соответствии с Бюджетным кодексом в целях исполнения местного бюджета по расходам (источникам финансирования дефицита бюджета).

Сводная бюджетная роспись — документ, который составляется и ведется финансовым органом в соответствии с Бюджетным кодексом в целях организации исполнения местного бюджета по расходам бюджета и источникам финансирования дефицита бюджета.

Бюджетные ассигнования — предельные объемы денежных средств, предусмотренных в соответствующем финансовом году для исполнения бюджетных обязательств.

Бюджетный кредит — денежные средства, предоставляемые бюджетом другому бюджету, юридическому лицу (за исключением государственных (муниципальных) учреждений), на возвратной и возмездной основах.

Муниципальные заимствования — муниципальные займы, осуществляемые путем выпуска ценных бумаг от имени муниципального образования, и кредиты привлекаемые в соответствии с положениями Бюджетного кодекса в местный бюджет от других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации и от кредитных организаций, по которым возникают муниципальные долговые обязательства.

Муниципальный долг — обязательства, возникающие из муниципальных  заимствований, принятых на себя муниципальным образованием гарантий по обязательствам третьих лиц, другие обязательства в соответствии с видами долговых обязательств, установленными Бюджетным кодексом.

Бюджетная политика — целенаправленная деятельность органов местного самоуправления по управлению средствами местного бюджета.

Муниципальные ценные бумаги — облигации, жилищные сертификаты и другие ценные бумаги, выпускаемые администрацией муниципального образования Пудостьское сельское поселение Гатчинского муниципального района Ленинградской области (далее – местная администрация) по решению совета депутатов муниципального образования.

Нормативы отчислений в местный бюджет — величина в процентах или в доле от отдельных федеральных и региональных налогов и сборов, налогов, предусмотренных специальными налоговыми режимами,   устанавливаемая         Бюджетным кодексом, законодательством о налогах и сборах и (или) законами Ленинградской области об областном бюджете.

Расходные обязательства — обусловленные законом, иным нормативным правовым актом, договором или соглашением обязанности муниципального образования или действующего от его имени казенного учреждения предоставить физическому или юридическому лицу, иному публично-правовому образованию средства местного бюджета.

Бюджетные обязательства — расходные обязательства, подлежащие исполнению в соответствующем финансовом году.

Денежные обязательства — обязанность получателя бюджетных средств уплатить бюджету, физическому лицу и юридическому лицу за счет средств местного бюджета определенные денежные средства в соответствии с выполненными условиями гражданско-правовой сделки, заключенной в рамках его бюджетных полномочий, или в соответствии с положениями закона, иного правового акта, условиями договора или соглашения.

Межбюджетные отношения — взаимоотношения между публично-правовыми образованиями по вопросам регулирования бюджетных правоотношений, организации и осуществления бюджетного процесса.

Межбюджетные трансферты — средства, предоставляемые одним бюджетом другому бюджету бюджетной системы Российской Федерации.

Бюджетные полномочия — установленные Бюджетным кодексом и принятыми в соответствии с ним правовыми актами, регулирующими бюджетные правоотношения права и обязанности органов местного самоуправления и иных участников бюджетного процесса по регулированию бюджетных правоотношений, организации и осуществлению бюджетного процесса.

Кассовое обслуживание исполнения бюджета – проведение и учет операций по кассовым поступлениям в бюджет и кассовым выплатам из бюджета.

Муниципальные услуги (работы) физическим и юридическим лицам – услуги (работы), оказываемые физическим и юридическим лицам в соответствии с муниципальным заданием органами местного самоуправления, муниципальными учреждениями, иными юридическими лицами в случаях установленных законодательством Российской Федерации.

Муниципальное задание — документ, устанавливающий требования к составу, качеству и (или) объему, условиям, порядку и результатам оказания муниципальных услуг (выполнения работ).

Бюджетные инвестиции — бюджетные средства, направляемые на создание или увеличение за счет средств местного бюджета стоимости муниципального имущества.

Главный распорядитель бюджетных средств – орган местного самоуправления, самостоятельное структурное подразделение местной администрации, а также наиболее значимое учреждение образования, культуры, указанное в ведомственной структуре расходов бюджета, имеющий право распределять бюджетные ассигнования и лимиты бюджетных обязательств между подведомственными распорядителями и (или) получателями бюджетных средств.

Распорядитель бюджетных средств — орган местного самоуправления, самостоятельное, структурное подразделение местной администрации, казенное учреждение, имеющие право распределять бюджетные ассигнования и лимиты бюджетных обязательств между подведомственными распорядителями и (или) получателями бюджетных средств.

Получатель бюджетных средств — орган местного самоуправления, самостоятельное структурное подразделение местной администрации, находящееся в ведении главного распорядителя бюджетных средств казенное учреждение, имеющие право на принятие и (или) исполнение бюджетных обязательств за счет средств местного бюджета от имени муниципального образования.

Финансовый орган местной администрации – отдел бюджетного учета и отчетности местной администрации, осуществляющий составление и организацию исполнения местного бюджета.

Казенное учреждение — муниципальное учреждение, осуществляющее оказание муниципальных услуг, выполнение работ и исполнение муниципальных функций в целях обеспечения реализации предусмотренных законодательством Российской Федерации полномочий органов местного самоуправления, финансовое обеспечение деятельности которого осуществляется за счет средств местного бюджета на основании бюджетной сметы.

Бюджетная смета — документ, устанавливающий в соответствии с классификацией расходов бюджета лимиты бюджетных обязательств казенного учреждения.

Ведомственная структура расходов бюджета — распределение бюджетных ассигнований, предусмотренных законом (решением) о бюджете, по главным распорядителям бюджетных средств, разделам, подразделам, целевым статьям, группам (группам и подгруппам) видов расходов бюджетов либо по главным распорядителям бюджетных средств, разделам, подразделам и (или) целевым статьям (государственным (муниципальным) программам и непрограммным направлениям деятельности), группам (группам и подгруппам) видов расходов классификации расходов бюджетов;

Муниципальная гарантия — вид долгового обязательства, в силу которого муниципальное образование (гарант) обязано при наступлении предусмотренного в гаранте события (гарантийного случая) уплатить лицу, в пользу которого предоставлена гарантия (бенефициару), по его письменному требованию определенную в обязательстве денежную сумму за счет средств местного бюджета, в соответствии с условиями даваемого гарантом обязательства отвечать за исполнение третьим лицом (принципалом) его обязательств перед бенефициаром.

Обоснование бюджетных ассигнований — документ, характеризующий бюджетные ассигнования в очередном финансовом году (очередном финансовом году и плановом периоде).

Лимит бюджетных обязательств — объем прав в денежном выражении на принятие  казенным учреждением бюджетных обязательств и (или) их исполнение в текущем финансовом году (текущем финансовом году и плановом периоде).

Текущий финансовый год — год, в котором осуществляется исполнение местного бюджета, составление и рассмотрение проекта местного бюджета на очередной финансовый год (очередной финансовый год и плановый период).

Очередной финансовый год — год, следующий за текущим финансовым годом.

Плановый период — два финансовых года, следующие за очередным финансовым годом.

Отчетный финансовый год — год, предшествующий текущему финансовому году.

Временный кассовый разрыв — прогнозируемая в определенный период текущего финансового года недостаточность на едином счете бюджета денежных средств, необходимых для осуществления кассовых выплат из бюджета.

Публичные нормативные обязательства — публичные обязательства перед физическим лицом, подлежащие исполнению в денежной форме в установленном соответствующим законом, иным нормативным правовым актом размере или имеющие установленный порядок его индексации, за исключением выплат физическому лицу, предусмотренных статусом муниципальных служащих, а также лиц, замещающих, муниципальные должности, работников бюджетных учреждений, лиц, обучающихся (воспитанников) в муниципальных образовательных учреждениях.

Главный администратор доходов местного бюджета — определенный решением о местном бюджете, иная организация, имеющие в своем ведении администратора доходов местного бюджета и (или) являющиеся администраторами доходов местного бюджета, если иное не установлено Бюджетным кодексом.

Администратор доходов местного бюджета — орган местного самоуправления, структурные подразделения местной администрации, осуществляющие в соответствии с законодательством Российской Федерации  контроль за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью уплаты, начисление, учет, взыскание и принятие решений о возврате (зачете) излишне уплаченных (взысканных) платежей, пеней и штрафов по ним, являющихся доходами бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, если иное не установлено Бюджетным кодексом.

Главный администратор источника финансирования дефицита местного бюджета (главный администратор источников финансирования дефицита соответствующего местного бюджета) — определенный решением о местном бюджете орган местного самоуправления, структурные подразделения местной администрации, иная организация, имеющие в своем ведении администраторов источников финансирования дефицита местного бюджета и (или) являющиеся администраторами источников финансирования дефицита местного бюджета.

Администратор источников финансирования дефицита местного бюджета – местная администрация, имеющая право в соответствии с Бюджетным кодексом осуществлять операции с источниками финансирования дефицита местного бюджета.

 

            Статья 3. Правовая форма местного бюджета

 

Местный бюджет разрабатывается и утверждается в форме решения совета депутатов муниципального образования о местном бюджете.

 

            Статья 4. Счет по учету средств местного бюджета

 

Счет по учету средств местного бюджета открывается в Управлении Федерального казначейства по Ленинградской области и ведется в соответствии нормами действующего федерального законодательства.

 

Глава 2. Бюджетный процесс в муниципальном образовании

 

            Статья 5. Этапы бюджетного процесса

 

1. Разработка прогноза социально — экономического развития муниципального образования.

2.  Разработка основных направлений бюджетной и налоговой политики муниципального образования.

3. Разработка среднесрочного — финансового плана муниципального образования.

4. Разработка документов и материалов, необходимых для формирования местного бюджета.

5. Составление проекта местного бюджета.

6. Рассмотрение и утверждение местного бюджета.

7. Исполнение местного бюджета.

8. Составление и утверждение отчета об исполнении местного бюджета.

9. Анализ и контроль исполнения местного бюджета.

 

            Статья 6. Участники бюджетного процесса

 

1. Участниками бюджетного процесса в муниципальном образовании:

— глава муниципального образования;

— совет депутатов муниципального образования;

— местнаяадминистрация;

— контрольно-счетный орган муниципального образования;

— главные распорядители (распорядители) бюджетных средств;

— главные администраторы (администраторы) доходов местного бюджета;

— главные администраторы (администраторы) источников финансирования дефицита местного бюджета:

— получатели бюджетных средств;

— иные органы, на которые законодательством Российской Федерации либо нормативно-правовыми актами органов местного самоуправления поселения возложены бюджетные и налоговые полномочия.

2. Особенности бюджетных полномочий участников бюджетного процесса, являющихся органами местного самоуправления, устанавливаются Бюджетным кодексом, принятыми в соответствии с ним муниципальными правовыми актами совета депутатов муниципального образования, а также в установленных ими случаях муниципальными правовыми актами местной администрации.

 

            Статья 7. Бюджетные полномочия главы муниципального образования

 

1. В области регулирования бюджетных правоотношений к компетенции главы муниципального образования:

обнародование решений совета депутатов муниципального образования о местном бюджете, решений о внесении изменений в местный бюджет, решений об исполнении местного бюджета, другие решения, регулирующие бюджетные правоотношения в муниципальном образовании.

 

            Статья 8. Бюджетные полномочия совета депутатов муниципального образования

 

1. Совет депутатов муниципального образования:

— рассматривает и утверждает  местный  бюджет на очередной финансовый год и плановый период;

— рассматривает и утверждает  отчет об  исполнении местного бюджета за отчетный финансовый год;

— осуществляет последующий контроль за исполнением местного бюджета;

— формирует и определяет правовой статус органа, осуществляющего контроль за исполнением  местного бюджета;

— устанавливает порядок предоставления, рассмотрения и утверждения годового отчета об исполнении  местного бюджета;

— принимает решение о создании  муниципального  дорожного фонда;

— утверждает порядок формирования и использования дорожного фонда;

— осуществляет иные бюджетные полномочия, отнесенные Бюджетным кодексом, иными федеральными законами, законами Ленинградской области и настоящим Положением к полномочиям представительного органа местного самоуправления.

 

            Статья 9. Бюджетные полномочия местной администрации

 

Местная администрация:

— устанавливает порядок разработки прогноза социально-экономического развития муниципального образования;

-разрабатывает прогноз социально-экономического развития  муниципального образования;

— устанавливает  порядок разработки среднесрочного финансового плана муниципального образования;

— утверждает  проект среднесрочного финансового плана муниципального образования;

—  утверждает порядок составления проекта местного бюджета;

— обеспечивает составление проекта местного бюджета (проекта местного бюджета и среднесрочного финансового плана), вносит его с необходимыми документами и материалами на утверждение в совет депутатов муниципального образования;

— обеспечивает исполнение местного бюджета и составление бюджетной отчетности;

— представляет годовой отчет об исполнении местного бюджета на утверждение в совет депутатов муниципального образования;

— представляет отчет об исполнении  местного бюджета за первый квартал, полугодие и девять месяцев в совет депутатов муниципального образования и Контрольно-счетный орган муниципального образования;

— обеспечивает  управление  муниципальным  долгом;

— осуществляет муниципальные заимствования, бюджетное кредитование и предоставление муниципальных гарантий;

— устанавливает порядок предоставления муниципальных гарантий;

— устанавливает порядок ведения реестра расходных обязательств муниципального образования;

— устанавливает порядок использования бюджетных ассигнований резервного фонда местной администрации;

— устанавливает порядок формирования и финансового обеспечения выполнения муниципального задания на оказание муниципальных услуг (выполнение работ)  муниципальными учреждениями;

— устанавливает порядок определения объема и условия предоставления субсидии бюджетным и автономным учреждениям на возмещение нормативных затрат, связанных с оказанием ими в соответствии с муниципальным заданием муниципальных услуг (выполнением работ);

— устанавливает порядок определения объема и условия предоставления субсидии бюджетным и автономным учреждениям на иные цели;

— устанавливает порядок предоставления бюджетных инвестиций автономным и бюджетным учреждениям;

— устанавливает порядок предоставления субсидий юридическим лицам (за исключением субсидий муниципальным учреждениям), индивидуальным предпринимателям, физическим лицам — производителям товаров, работ, услуг в случаях и порядке, предусмотренных решением о местном бюджете на соответствующий год;

— устанавливает порядок осуществления бюджетных полномочий главными администраторами доходов местного бюджета являющихся органами местного самоуправления и (или) находящимися в их ведении казенными учреждениями;

— устанавливает порядок и формы осуществления финансового контроля исполнительно — распорядительным органом муниципального образования;

— устанавливает порядок разработки, согласования, утверждения и реализации муниципальных целевых программ;

— устанавливает порядок ежегодной оценки эффективности муниципальных целевых программ;

— утверждает муниципальные целевые программы;

— устанавливает порядок разработки, утверждения и реализации ведомственных целевых программ;

— осуществляет иные бюджетные полномочия, отнесенные Бюджетным кодексом, иными федеральными законами, законами Ленинградской области и настоящим Положением к бюджетным полномочиям исполнительных органов местного самоуправления.

 

          Статья 10. Бюджетные полномочия органов муниципального финансового контроля

 

1. Орган внешнего муниципального финансового контроля — контрольно-счетный орган муниципального образования при реализации бюджетных полномочий:

— осуществляет контроль за исполнением местного бюджета, готовит заключение на годовой отчет об исполнении местного бюджета, проводит экспертизу проекта местного бюджета, муниципальных программ и правовых актов по местному бюджету (примечание: вступает в силу с 01 января 2014 года);

— осуществляет иные бюджетные полномочия в соответствии с Федеральным Законом от 07.02.2011 N 6-ФЗ «Об общих принципах организации и деятельности контрольно-счетных органов субъектов Российской Федерации и муниципальных образований», бюджетным Законодательством Российской Федерации.

2. Контрольно-счетный орган муниципального образования является постоянно действующим органом внешнего муниципального финансового контроля и образуется советом депутатов муниципального образования.

3. Совет депутатов поселения, входящий в состав муниципального района, вправе заключать соглашения с советом депутатов муниципального района о передаче контрольно-счетному органу муниципального района полномочий контрольно-счетного органа поселения по осуществлению внешнего муниципального финансового контроля.

4. Орган муниципального финансового контроля, созданный местной администрацией, осуществляет контроль за исполнением местного бюджета в пределах полномочий, установленных местной администрацией.

 

            Статья 11. Бюджетные полномочия главного распорядителя бюджетных средств

 

1. Главный распорядитель бюджетных средств – местная администрация и ее  структурные подразделения, наделенные правами юридического лица, а так же муниципальные казенные учреждения, указанные  в ведомственной структуре расходов местного бюджета, имеющие право распределять бюджетные ассигнования и лимиты бюджетных обязательств между подведомственным распорядителям и получателям бюджетных средств.

2. Главный распорядитель бюджетных средств обладает следующими бюджетными полномочиями:

— обеспечивает результативность, адресность и целевой характер использования бюджетных средств в соответствии с утвержденными ему бюджетными ассигнованиями и лимитами бюджетных обязательств;

— формирует перечень подведомственных ему распорядителей и получателей бюджетных средств;

— ведет реестр расходных обязательств, подлежащих исполнению в пределах утвержденных ему лимитов бюджетных обязательств и бюджетных ассигнований;

— осуществляет планирование соответствующих расходов местного бюджета, составляет обоснование бюджетных ассигнований;

— составляет, утверждает и ведет бюджетную роспись, распределяет бюджетные ассигнования, лимиты бюджетных обязательств по подведомственным распорядителям и получателем бюджетных средств и исполняет соответствующую часть местного бюджета;

— вносит предложения по формированию и изменению лимитов бюджетных обязательств;

— вносит предложения по формированию и изменению сводной бюджетной росписи;

— определяет порядок утверждения бюджетных смет подведомственных получателей бюджетных средств, являющихся казенными учреждениями;

— формирует и утверждает муниципальные задания;

— обеспечивает контроль за соблюдением получателями субвенций, межбюджетных субсидий и иных субсидий, определенных Бюджетным кодексом, условий установленных при их предоставлении;

— организует и осуществляет ведомственный финансовый контроль в сфере своей деятельности;

— формирует бюджетную отчетность главного распорядителя бюджетных средств;

— отвечает от имени муниципального образования по денежным обязательствам подведомственных ему получателей бюджетных средств;

— осуществляет иные бюджетные полномочия, установленные Бюджетным кодексом и принимаемыми в соответствии с ним нормативными правовыми актами, регулирующими бюджетные правоотношения.

 

            Статья 12. Бюджетные полномочия распорядителя бюджетных средств

 

1. Распорядитель бюджетных средств – местная администрация и ее  структурные подразделения, наделенные правами юридического лица, а так же муниципальные казенные  учреждения, имеющие  право распределять бюджетные ассигнования и лимиты бюджетных обязательств между  подведомственными распорядителями и (или) получателям бюджетных средств.

2. Распорядитель бюджетных средств обладает следующими бюджетными полномочиями:

— осуществляет планирование соответствующих расходов местного бюджета;

— распределяет бюджетные ассигнования, лимиты бюджетных обязательств по подведомственным распорядителям и (или) получателям бюджетных средств и исполняет соответствующую часть местного бюджета;

— вносит предложения главному распорядителю бюджетных средств, в ведении которого находится, по формированию и изменению бюджетной росписи;

— в случаях и порядке, установленных соответствующим главным распорядителем бюджетных средств, осуществляет отдельные бюджетные полномочия главного распорядителя бюджетных средств, в ведении которого находится.

 

            Статья 13. Ответственность главного распорядителя и распорядителя бюджетных средств

 

1. Главный распорядитель и распорядитель бюджетных средств несут ответственность за:

— целевое использование выделенных в их распоряжение бюджетных средств;

— достоверность и своевременное представление установленной отчетности и другой информации, связанной с исполнением местного бюджета;

— своевременное составление бюджетной росписи и лимитов бюджетных обязательств по подведомственным получателям и распорядителям бюджетных средств;

— своевременное представление бюджетной росписи и лимитов бюджетных обязательств по подведомственным получателям и распорядителям бюджетных средств в орган, исполняющий местный бюджет;

— соответствие бюджетной росписи показателям, утвержденным решением совета депутатов муниципального образования о местном бюджете;

— эффективное использование бюджетных средств;

— соответствие расходования бюджетных средств федеральным законам, областным законам, и нормативно правовым актам органов местного самоуправления.

2. Главный распорядитель бюджетных средств выступает в суде соответственно от муниципального образования в качестве представителя ответчика по искам к муниципальному образованию:

— о возмещении вреда, причиненного физическому лицу или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) органов местного самоуправления или должностных лиц этих органов, по ведомственной принадлежности, в том числе в результате издания актов органов местного самоуправления, не соответствующих закону или иному правовому акту;

— предъявляемым при недостаточности лимитов бюджетных обязательств, доведенных подведомственному ему получателю бюджетных средств, являющемуся казенным учреждением, для исполнения его денежных обязательств.

 

            Статья 14. Бюджетные полномочия получателя бюджетных средств

 

1. Получатель бюджетных средств обладает следующими бюджетными полномочиями:

— составляет и исполняет бюджетную смету;

— принимает и (или) исполняет в пределах доведенных лимитов бюджетных обязательств и (или) бюджетных ассигнований бюджетные обязательства;

— обеспечивает результативность, целевой характер использования предусмотренных ему бюджетных ассигнований;

— вносит соответствующему главному распорядителю (распорядителю) бюджетных средств предложения по изменению бюджетной росписи;

— ведет бюджетный учет, либо передает на основании соглашения это полномочие иному муниципальному учреждению (централизованной бухгалтерии);

— формирует и представляет бюджетную отчетность получателя бюджетных средств соответствующему главному распорядителю (распорядителю) бюджетных средств;

— исполняет иные полномочия, установленные Бюджетным кодексом и принятыми в соответствии с ним муниципальными правовыми актами, регулирующими бюджетные правоотношения.

 

          Статья 15. Бюджетные полномочия главного администратора (администратора) доходов местного бюджета

 

1. Главный администратор доходов бюджета — определенный решением о местном бюджете орган местного самоуправления, орган местной администрации, иная организация, имеющие в своем ведении администратора доходов бюджета и (или) являющиеся администраторами доходов местного бюджета, если иное не установлено Бюджетным кодексом.

Главный администратор доходов местного бюджета обладает следующими бюджетными полномочиями:

— формирует перечень подведомственных ему администраторов доходов местного бюджета;

— представляет сведения, необходимые для составления среднесрочного финансирования плана и (или) проекта местного бюджета;

— представляет сведения для составления и ведения кассового плана;

— формирует и представляет бюджетную отчетность главного администратора доходов местного бюджета;

— осуществляет иные бюджетные полномочия, установленные Бюджетным кодексом и принимаемыми в соответствии с ним муниципальными правовыми актами, регулирующими бюджетные правоотношения.

2. Администратор доходов местного бюджета — орган местного самоуправления, орган местной администрации, казенное учреждение, осуществляющие в соответствии с законодательством Российской Федерации контроль за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью уплаты, начисление, учет, взыскание и принятие решений о возврате (зачете) излишне уплаченных (взысканных) платежей, пеней и штрафов по ним, являющихся доходами бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, если иное не установлено Бюджетным кодексом.

Администратор доходов местного бюджета обладает следующими бюджетными полномочиями:

— осуществляет начисление, учет и контроль за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью осуществления платежей в местный бюджет, пеней и штрафов по ним;

— осуществляет взыскание задолженности по платежам в местный бюджет, пеней и штрафов;

— принимает решение о возврате излишне уплаченных (взысканных) платежей в местный бюджет пеней и штрафов, а также процентов за несвоевременное осуществление такого возврата и процентов, начисленных на излишне взысканные суммы, и представляет поручение в орган Федерального казначейства для осуществления возврата в порядке, установленном Министерством финансов Российской Федерации;

— принимает решение о зачете (уточнении) в местный бюджет и представляет уведомление в орган Федерального казначейства;

— в случае и порядке, установленных главным администратором доходов местного бюджета, формирует и представляет главному администратору доходов местного бюджета сведения и бюджетную отчетность, необходимые для осуществления полномочий соответствующего главного администратора доходов местного бюджета;

— представляет информацию, необходимую для уплаты денежных средств физическими и юридическими лицами за муниципальные услуги, а также иных платежей, являющихся источниками формирования доходов местного бюджетов бюджетной системы Российской Федерации;

— осуществляет иные бюджетные полномочия, установленные Бюджетным кодексом и принимаемые в соответствии с ним муниципальными правовыми актами, регулирующими бюджетные правоотношения.

3. Бюджетные полномочия администраторов доходов местного бюджета осуществляются в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, а также в соответствии с доведенными до них главными администраторами доходов местного бюджета, в ведении которых они находятся, правовыми актами, наделяющих их полномочиями администратора доходов местного бюджета.

4. Бюджетные полномочия главных администраторов доходов бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, являющихся органами местного самоуправления и (или) находящимися в их ведении казенными учреждениями, осуществляются в порядке, установленном местной администрацией.

5. Определение органов (должностных лиц) местной администрации и иных исполнительно-распорядительных органов муниципального района в качестве главных администраторов доходов местного бюджета осуществляется в порядке, установленном администрацией муниципального района.

 

          Статья 16. Бюджетные полномочия главного администратора (администратора) источников финансирования дефицита бюджета

 

1. Главный администратор источников финансирования дефицита местного бюджета — определенный решением о местном бюджете орган местного самоуправления, орган местной администрации, иная организация, имеющие в своем ведении администраторов источников финансирования дефицита местного бюджета и (или) являющиеся администраторами источников финансирования дефицита местного бюджета.

Главный администратор источников финансирования дефицита местного бюджета обладает следующими полномочиями:

— формирует перечни подведомственных ему администраторов источников финансирования дефицита местного бюджета;

— осуществляет планирование (прогнозирование) поступлений и выплат по источникам финансирования дефицита местного бюджета;

— обеспечивает адресность и целевой характер использования выделенных в его распоряжение ассигнований, предназначенных для погашения источников финансирования дефицита местного бюджета;

— распределяет бюджетные ассигнования по подведомственным администраторам источников финансирования дефицита местного бюджета и исполняет соответствующую часть местного бюджета;

— организует и осуществляет ведомственный финансовый контроль в сфере своей деятельности;

— формирует бюджетную отчетность главного администратора источников финансирования дефицита местного бюджета.

2. Администратор источников финансирования дефицита местного бюджета —  местная администрация, иная организация, имеющие право в соответствии с Бюджетным кодексом осуществлять операции с источниками финансирования дефицита местного бюджета.

Администратор источников финансирования дефицита местного бюджета обладает следующими бюджетными полномочиями:

— осуществляет планирование (прогнозирование) поступлений и выплат по источникам финансирования дефицита местного бюджета;

— осуществляет контроль за полнотой и своевременностью поступлений в местный бюджет источников финансирования дефицита местного бюджета;

— обеспечивает поступления в местный бюджет и выплаты из бюджета по источникам финансирования дефицита местного бюджета;

— формирует и представляет бюджетную отчетность;

— в случае и порядке, установленными соответствующим главным администратором источников финансирования дефицита местного бюджета, осуществляет отдельные бюджетные полномочия главного администратора источников финансирования дефицита местного бюджета, в ведении которого находится;

— осуществляет иные бюджетные полномочия, установленные Бюджетным кодексом и принимаемыми в соответствии с ним нормативными правовыми актами (муниципальными правовыми актами), регулирующими бюджетные правоотношения.

 

            Статья 17. Особенности правового положения казенных учреждений

 

1. Казенное учреждение находится в ведении органа местного самоуправлении, осуществляющего бюджетные полномочия главного распорядителя (распорядителя) бюджетных средств, если иное не установлено законодательством Российской Федерации.

Взаимодействие казенного учреждения при осуществлении им бюджетных полномочий получателя бюджетных средств с главным распорядителем (распорядителем) бюджетных средств, в ведении которого оно находится, осуществляется в соответствии с Бюджетным кодексом.

2. Финансовое обеспечение деятельности муниципального казенного учреждения осуществляется за счет средств местного бюджета и на основании бюджетной сметы.

3. Казенное учреждение может осуществлять приносящую доходы деятельность, только если такое право предусмотрено в его учредительном документе. Доходы, полученные от указанной деятельности, поступают в местный бюджет.

4. Казенное учреждение осуществляет операции с бюджетными средствами через лицевые счета, открытые ему в соответствии с Бюджетным кодексом и муниципальными правовыми актами.

5. Заключение и оплата казенным учреждением муниципальных контрактов, иных договоров, подлежащих исполнению за счет бюджетных средств, производится от имени муниципального образования в пределах доведенных казенному учреждению лимитов бюджетных обязательств, если иное не установлено Бюджетным кодексом, и с учетом принятых и неисполненных обязательств.

Нарушение казенным учреждением вышеуказанных требований при заключении муниципальных контрактов, иных договоров является основанием для признания их судом недействительными по иску органа местного самоуправления, осуществляющего бюджетные полномочия главного распорядителя (распорядителя) бюджетных средств, в ведении которого находится это казенное учреждение.

6. В случае уменьшения казенному учреждению как получателю бюджетных средств главным распорядителем (распорядителем) бюджетных средств ранее доведенных лимитов бюджетных обязательств, приводящих к невозможности исполнения казенным учреждением бюджетных обязательств, вытекающих из заключенных им муниципальных контрактов, иных договоров, казенное учреждение должно обеспечить согласование в соответствии с законодательством Российской Федерации о размещении заказов для муниципальных нужд новых условий по цене и (или) количеству (объемам) товаров (работ, услуг) муниципальных контрактов, иных договоров.

Сторона муниципального контракта, иного договора вправе потребовать от казенного учреждения возмещения только фактически понесенного ущерба, непосредственно обусловленного изменением условий муниципального контракта, иного договора.

7. При недостаточности лимитов бюджетных обязательств, отведенных казенному учреждению для исполнения его денежных обязательств по таким обязательствам от имени муниципального образования отвечает орган местного самоуправления, осуществляющий бюджетные полномочия главного распорядителя бюджетных средств, в ведении которого находится соответствующее казенное учреждение.

8. Казенное учреждение самостоятельно выступает в суде в качестве истца и ответчика.

9. Казенное учреждение обеспечивает исполнение денежных обязательств, указанных в исполнительном документе, в соответствии с Бюджетным кодексом.

10. Казенное учреждение не имеет права предоставлять и получать кредиты (займы), приобретать ценные бумаги. Субсидии и бюджетные кредиты казенному учреждению не предоставляются.

10.1. Казенное учреждение на основании договора (соглашения) вправе передать иной организации (централизованной бухгалтерии) полномочия по ведению бюджетного учета и формированию бюджетной отчетности.

11. Положения, установленные настоящей статьей, распространяются на органы  местного самоуправления с учетом положений бюджетного законодательства Российской Федерации, устанавливающих полномочия указанных органов.

 

Глава 3. Межбюджетные отношения в муниципальном образовании

 

            Статья 18. Формы межбюджетных трансфертов, получаемых из других бюджетов в бюджет муниципального образования

 

Межбюджетные трансферты в бюджет муниципального образования предоставляются в форме:

—           дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений;

—           субсидий местному бюджету;

—           субвенций местному бюджету;

—           иных межбюджетных трансфертов.

 

            Статья 19. Предоставление  межбюджетных трансфертов из местного бюджета

 

В случаях и порядке, предусмотренных решением совета депутатов муниципального образования о местном бюджете из местного бюджета бюджетам других уровней могут быть предоставлены межбюджетные трансферты.

Предоставление межбюджетных трансфертов из местного бюджета на осуществление части полномочий местного значения в соответствии с заключенными соглашениями по решению вопросов местного значения осуществляется на основании решений совета депутатов муниципального образования.

Межбюджетные трансферты из местного бюджета предоставляются при соблюдении условий их предоставления в рамках бюджетного законодательства Российской Федерации в соответствии с нормативными правовыми актами, регулирующими бюджетные правоотношения.

 

Глава 4. Доходы, расходы, дефицит местного бюджета и источники

финансирования дефицита местного бюджета

            Статья  20 . Формирование доходов местного бюджета

Доходы местного бюджета формируются в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации, законодательством о налогах и сборах и законодательством об иных обязательных платежах.

 

            Статья 21. Виды доходов местного бюджета

 

1. К доходам местного бюджета относятся налоговые доходы, неналоговые доходы и безвозмездные поступления.

2. К налоговым доходам местного бюджета относятся доходы от предусмотренных в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах федеральных налогов и сборов, в том числе от налогов, предусмотренных специальными налоговыми режимами, региональных и (или) местных налогов, а также пеней и штрафов по ним.

3. К неналоговым доходам местного бюджета относятся:

— доходы от использования имущества, находящегося в муниципальной собственности, за исключением имущества бюджетных и автономных учреждений, а также имущества муниципальных унитарных предприятий, в том числе казенных;

— доходы от продажи имущества (кроме акций и иных форм участия в капитале), находящегося в муниципальной собственности, за исключением имущества бюджетных и автономных учреждений, а также имущества муниципальных унитарных предприятий, в том числе казенных;

— доходы от платных услуг, оказываемых муниципальными казенными учреждениями;

— доходы от передачи в аренду земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена и которые расположены в границах поселений, а также средства от продажи права на заключение договоров аренды указанных земельных участков до разграничения государственной собственности на землю;

— доходы от продажи земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена и которые расположены в границах поселений;

— иные неналоговые доходы.

Неналоговые доходы поступают в местный бюджет по нормативам, установленным Бюджетным кодексом, если законодательством Ленинградской области не установлено иное, муниципальными правовыми актами совета депутатов муниципального образования.

4. К безвозмездным поступлениям относятся:

— дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений;

— субсидии местному бюджету;

— субвенции местному бюджету;

— иные межбюджетные трансферты;

            — безвозмездные поступления от физических и юридических лиц, международных организаций и правительств иностранных государств, в том числе добровольные пожертвования.

 

            Статья  22. Расходы местного бюджета

Формирование расходов местного бюджета осуществляется в соответствии с расходными обязательствами, обусловленными установленным законодательством Российской Федерации разграничением полномочий федеральных органов государственной власти, органов государственной власти Ленинградской области и органов местного самоуправления Гатчинского муниципального района, исполнение которых согласно законодательству Российской Федерации, Ленинградской области, договорам и соглашениям должно осуществляться в очередном финансовом году и плановом периоде за счет средств  местного бюджета.

            Статья 23. Расходные обязательства муниципального образования

 

1. Расходные обязательства — обусловленные законом, иным нормативным правовым актом, договором или соглашением обязанности публично-правового образования – муниципального образования или действующего от его имени казенного  учреждения предоставить физическому или юридическому лицу, иному публично-правовому образованию, субъекту международного права средства  из местного бюджета.

2. Расходные обязательства муниципального образования возникают в результате:

— принятия муниципальных правовых актов по вопросам местного значения и иным вопросам, которые в соответствии с федеральными законами вправе решать органы местного самоуправления, а также заключения от имени муниципального образования договоров (соглашений) по данным вопросам;

— заключения от имени муниципального образования договоров (соглашений) муниципальными казенными  учреждениями;

— принятия муниципальных правовых актов при осуществлении местной  администрацией переданных отдельных государственных полномочий.

3. Расходные обязательства, указанные в первом и втором абзаце пункта 2 настоящей статьи, устанавливаются муниципальными правовыми актами муниципального образования и исполняются за счет собственных доходов и источников финансирования дефицита местного бюджета.

4. Расходные обязательства муниципального образования, указанные в абзаце третьем пункта 2 настоящей статьи, устанавливаются муниципальными правовыми актами в соответствии с законами Ленинградской области, и исполняются за счет и в пределах межбюджетных трансфертов  из областного бюджета,  предоставляемых местному  бюджету в порядке, предусмотренном Бюджетным кодексом.

В случае если в муниципальном образовании превышены нормативы, используемые в методиках расчета соответствующих межбюджетных трансфертов, финансовое обеспечение дополнительных расходов, необходимых для полного исполнения указанных расходных обязательств местная администрация, осуществляется за счет собственных доходов и источников финансирования дефицита местного бюджета.

5. Органы местного самоуправления муниципального образования не вправе устанавливать и исполнять расходные обязательства, связанные с решением вопросов, отнесенных к компетенции федеральных органов государственной власти, органов государственной власти Ленинградской области, за исключением случаев, установленных соответственно федеральными законами, законами Ленинградской области.

Органы местного самоуправления муниципального образования вправе устанавливать и исполнять расходные обязательства, связанные с решением вопросов, не отнесенных к компетенции органов местного самоуправления других муниципальных образований, органов государственной власти, и не исключенные из их компетенции федеральными законами и законами Ленинградской области, только при наличии собственных финансовых средств (за исключением межбюджетных трансфертов).

 

            Статья 24. Реестры расходных обязательств муниципального образования

 

1. Под реестром расходных обязательств муниципального образования понимается используемый при составлении проекта  местного бюджета свод (перечень) обязательств, возникающих (устанавливаемых) в соответствии с положениями Бюджетного кодекса, действующим законодательством  Российской Федерации, муниципальными правовыми актами Гатчинского муниципального района, обусловливающих публичные нормативные обязательства и (или) правовые основания для иных расходных обязательств с указанием соответствующих положений (статей, частей, пунктов, подпунктов, абзацев) муниципальных правовых актов муниципального образования с оценкой объемов бюджетных ассигнований, необходимых для исполнения включенных в реестр обязательств.

2. Реестр расходных обязательств муниципального образования ведется в порядке, установленном администрацией  муниципального образования Пудостьское сельское поселение Гатчинского муниципального района Ленинградской области.

3. Реестр расходных обязательств муниципального образования представляется в Комитет финансов Ленинградской области в порядке, установленном  Комитетом финансов Ленинградской области.

 

            Статья 25. Дефицит местного  бюджета

 

1. Дефицит местного бюджета на очередной финансовый год (очередной финансовый год и каждый год планового периода) устанавливается решением совета депутатов муниципального образования о местном бюджете с соблюдением ограничений, установленных Бюджетным кодексом.

 

            Статья 26. Источники финансирования дефицита местного бюджета

 

В состав источников внутреннего финансирования дефицита местного бюджета включаются:

• разница между средствами, поступившими от размещения муниципальных ценных бумаг, номинальная стоимость которых указана в валюте Российской Федерации, и средствами, направленными на их погашение;

• разница между полученными и погашенными муниципальным образованием кредитами кредитных организаций в валюте Российской Федерации;

• изменение остатков средств на счетах по учету средств местного бюджета в течение соответствующего финансового года;

• иные источники внутреннего финансирования дефицита местного бюджета.

Остатки средств местного бюджета на начало текущего финансового года в объеме, определяемом правовым актом представительного органа муниципального образования, могут направляться в текущем финансовом году на покрытие временных кассовых разрывов и на увеличение бюджетных ассигнований на оплату заключенных от имени муниципального образования муниципальных контрактов на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг, подлежащих в соответствии с условиями этих муниципальных контрактов оплате в отчетном финансовом году, в объеме, не превышающим сумму остатков неиспользованных бюджетных ассигнований на указанные цели, в случаях, предусмотренных решением представительного органа муниципального образования о местном бюджете.

Глава 5. Муниципальный долг

          Статья 27. Муниципальный долг и структура муниципального долга

 

1.         Муниципальный долг представляет собой обязательства, возникающие из муниципальных заимствований, гарантий по обязательствам третьих лиц, другие обязательства в соответствии с видами долговых обязательств, установленными Бюджетным кодексом, принятых на себя муниципальным образованием.

2.         Структура муниципального долга включает в себя группировку муниципальных долговых обязательств по установленным Бюджетным кодексом видам долговых обязательств.

 

            Статья 28. Управление муниципальным долгом

 

Управление муниципальным долгом осуществляется местной администрацией в соответствии с уставом муниципального образования и исходя из соблюдения ограничений, установленных Бюджетным кодексом.

 

          Статья 29. Муниципальная долговая книга муниципального образования

 

Учет и регистрация муниципальных долговых обязательств муниципального образования осуществляются в муниципальной долговой книге, ведение которой осуществляется в соответствии с положениями Бюджетного кодекса и принятыми муниципальными правовыми актами.

 

         Статья 30. Прекращение долговых обязательств муниципального образования и их списание с муниципального долга

 

Прекращение долговых обязательств и их списание с муниципального долга производится местной администрацией в соответствии с Бюджетным кодексом и муниципальными правовыми актами.

 

         Статья 31. Ответственность по долговым обязательствам муниципального образования

            1. Долговые обязательства муниципального образования полностью и без условий обеспечиваются находящимся в собственности муниципального образования имуществом, составляющим муниципальную казну, и исполняются за счет средств местного бюджета.

2. Муниципальное образование не несет ответственности по долговым обязательствам Российской Федерации, иных субъектов Российской Федерации и иных муниципальных образований, если указанные обязательства не были гарантированы муниципальным образованием.

 

          Статья 32. Осуществление муниципальных заимствований

 

Под муниципальными заимствованиями понимаются муниципальные займы, осуществляемые путем выпуска ценных бумаг от имени муниципального образования, и кредиты, привлекаемые в соответствии с положениями Бюджетного кодекса в местный бюджет от других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации и от кредитных организаций, по которым возникают муниципальные долговые обязательства.

Право осуществления муниципальных заимствований от имени муниципального образования в соответствии с Бюджетным кодексом и Уставом муниципального образования принадлежит местной администрации.

Муниципальные внутренние заимствования осуществляются в целях финансирования дефицита местного бюджета, а также погашения долговых обязательств.

 

            Статья 33. Предельный объем муниципальных заимствований

 

Предельный объем муниципальных заимствований в текущем финансовом году не должен превышать сумму, направляемую в текущем финансовом году на финансирование дефицита местного бюджета и (или) погашение долговых обязательств муниципального образования.

 

            Статья 34. Предельный объем муниципального долга

 

1. Предельный объем муниципального долга на очередной финансовый год (очередной и каждый год планового периода) устанавливается решением совета депутатов муниципального образования о местном бюджете в рамках ограничений, установленных пунктом 3 настоящей статьи.

Совет депутатов муниципального образования вправе в целях управления муниципальным долгом утвердить дополнительные ограничения по муниципальному долгу.

Предельный объем муниципального долга означает объем муниципального долга, который не может быть превышен при исполнении местного бюджета.

2. До 1 января 2017 года предельный объем муниципального долга может превысить ограничения, установленные пунктом 3 настоящей статьи, в пределах объема муниципального долга по бюджетным кредитам по состоянию на 1 января текущего года и (или) в случае утверждения нормативным правовым актом совета депутатов органа муниципального образования о местном бюджете в составе источников финансирования дефицита местного бюджета бюджетных кредитов, привлекаемых в текущем финансовом году в местный бюджет от других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, в пределах указанных кредитов. До 1 января 2017 года верхний предел муниципального долга устанавливается с соблюдением условий, указанных в настоящей части Положения.

3. Предельный объем муниципального долга не должен превышать утвержденный общий годовой объем доходов местного бюджета без учета утвержденного объема безвозмездных поступлений и (или) поступлений налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений.

Если при исполнении местного бюджета объем муниципального долга превышает предельный объем муниципального долга, установленный решением совета депутатов муниципального образования о местном бюджете, совет депутатов муниципального образования вправе принимать новые долговые обязательства только после приведения объема муниципального долга в соответствие с требованиями настоящей статьи.

4. Решением о местном бюджете устанавливается верхний предел муниципального долга по состоянию на 1 января года, следующего за очередным финансовым годом (очередным финансовым годом и каждым годом планового периода), представляющий собой расчетный показатель, с указанием в том числе верхнего предела долга по муниципальным гарантиям.

Верхний предел муниципального долга устанавливается с соблюдением ограничений, установленных пунктом 3 настоящей статьи.

 

            Статья 35. Предельные объемы расходов на обслуживание муниципального долга

 

Предельный объем расходов на обслуживание муниципального долга в очередном финансовом году (очередном финансовом году и плановом периоде), утвержденный решением совета депутатов муниципального образования о местном бюджете, по данным отчета об исполнении местного бюджета за отчетный финансовый год не должен превышать 15 процентов объема расходов местного бюджета, за исключением объема расходов, которые осуществляются за счет субвенций, предоставляемых из бюджетов бюджетной системы Российской Федерации.

Решением совета депутатов муниципального образования о местном бюджете на очередной финансовый год (очередной финансовый год и каждый плановый период) устанавливается объем расходов на обслуживание муниципального долга с соблюдением ограничения, установленного частью первой настоящей статьи Положения.

 

            Статья 36. Отражение в местном бюджете поступлений средств от заимствований, погашения муниципального долга, возникшего из заимствований, и расходов на его обслуживание

 

Поступления в местный бюджет от заимствований учитываются в источниках финансирования дефицита местного бюджета путем увеличения объема источников финансирования дефицита местного бюджета. Все расходы на обслуживание долговых обязательств учитываются в бюджете как расходы на обслуживание муниципального долга.

Погашение основной суммы муниципального долга, возникшего из муниципальных заимствований, учитываются в источниках финансирования дефицита местного бюджета путем уменьшения объема источников финансирования дефицита местного бюджета.

Отражение в местном бюджете поступлений средств от заимствований, погашения муниципального долга, возникшего из заимствований, и расходов на его обслуживание производится в соответствии с положениями Бюджетного кодекса.

 

          Статья 37. Предоставление муниципальных гарантий муниципальным образованием

 

Порядок, условия предоставления и исполнения муниципальных гарантий муниципального образования осуществляются в соответствии с положениями Бюджетного кодекса.

 

Глава 6. Составление проекта местного бюджета на очередной

финансовый год

 

            Статья 38. Общие положения

 

Проект местного бюджета составляется на основе прогноза социально — экономического развития муниципального образования.

Проект местного бюджета составляется в порядке, установленном местной  администрацией, в соответствии с Бюджетным кодексом и настоящим Положением.

Проект местного бюджета может составляться и утверждаться сроком на один год (очередной финансовый год) или сроком на три года (очередной финансовый год и плановый период) местная администрация разрабатывает и утверждает среднесрочный финансовый план муниципального образования.

 

            Статья 39. Органы, осуществляющие составление проекта местного бюджета

 

1. Составление проекта местного бюджета — исключительная компетенция местной администрации.

2. Непосредственное составление проекта местного бюджета осуществляет финансовый орган местной администрации.

            Статья 40. Сведения, необходимые для составления проекта местного бюджета

 

1. В целях своевременного и качественного составления проекта местного бюджета финансовый органместной администрацииимеет право получать необходимые сведения от иных финансовых органов.

2. Составление проекта местного бюджета основывается на:

—                  бюджетном послании Президента Российской Федерации;

—                  основных направлениях бюджетной и налоговой политики Ленинградской области;

—                  прогнозе социально-экономического развития Гатчинского муниципального района;

—                  прогнозе социально-экономического развития муниципального образования;

—                  основных направлениях бюджетной и налоговой политики Гатчинского муниципального района;

—                  основных направлениях бюджетной и налоговой политики муниципального образования;

—                  исходных данных комитета финансов Ленинградской области;

—                  исходных данных комитета финансов Гатчинского муниципального района Ленинградской области.

 

            Статья 41. Прогноз социально — экономического развития муниципального образования

 

1. Прогноз социально-экономического развития муниципального образования разрабатывается на период не менее трех лет.

2. Прогноз социально-экономического развития муниципального образования ежегодно разрабатывается в порядке, установленном местной администрацией.

3. Прогноз социально-экономического развития муниципального образования одобряется одновременно с принятием решения совета депутатов муниципального образования о внесении проекта местного бюджета в совет депутатов муниципального образования.

4. Прогноз социально-экономического развития муниципального образования на очередной финансовый год и плановый период разрабатывается путем уточнения параметров планового периода и добавления параметров второго года планового периода.

В пояснительной записке к прогнозу социально-экономического развития приводится обоснование параметров прогноза, в том числе их сопоставление с ранее утвержденными параметрами с указанием причин и факторов прогнозируемых изменений.

5. Изменение прогноза социально-экономического развития муниципального образования в ходе составления или рассмотрения проекта местного бюджета влечет за собой изменение основных характеристик проекта местного бюджета.

6. Разработка прогноза социально-экономического развития муниципального образования на очередной финансовый год и плановый период осуществляется финансовым органом местной администрации.

 

            Статья 42. Основные направления бюджетной и налоговой политики муниципального образования

 

1. Основные направления бюджетной политики муниципального образования должны содержать краткий анализ структуры расходов местного бюджета в текущем и завершенных финансовых годах и обоснование предложений о приоритетных направления расходования местного бюджета принимаемых обязательств в очередном финансовом году и плановом периоде с учетом прогнозов и программ социально-экономического развития муниципального образования.

2. Основные направления налоговой политики муниципального образования должны содержать анализ законодательства о налогах и сборах в части налогов и сборов, формирующих налоговые доходы местного бюджета; обоснование предложений по его совершенствованию в пределах компетенции органов местного самоуправления.

3. Основные направления бюджетной и налоговой политики могут принимать форму единого документа, в котором выделены соответствующие тематические разделы.

4. Непосредственное составление проекта основных направлений бюджетной и налоговой политики муниципального образования осуществляет финансовый орган местной администрации.

 

            Статья 43. Среднесрочный финансовый план муниципального образования

 

1. Под среднесрочным финансовым планом муниципального образования понимается документ, содержащий основные параметры местного бюджета.

2. Среднесрочный финансовый план муниципального образования  ежегодно разрабатывается по форме и в порядке, установленным местной администрацией с соблюдением положений Бюджетного кодекса.

Проект среднесрочного финансового плана муниципального образования утверждается местной администрацией и представляется в совет депутатов муниципального образования одновременно с проектом местного бюджета.

Значения показателей среднесрочного финансового плана муниципального образования и основных показателей проекта местного бюджета должны соответствовать друг другу.

3. Утвержденный среднесрочный финансовый план муниципального образования должен содержать следующие параметры:

прогнозируемый общий объем доходов и расходов местного бюджета и консолидированного бюджета;

объемы бюджетных ассигнований по главным распорядителям бюджетных средств по разделам, подразделам, целевым статьям и видам расходов классификации расходов местного бюджета;

распределение в очередном финансовом году и плановом периоде между городскими и сельскими поселениями дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности;

дефицит (профицит) местного бюджета;

верхний предел муниципального долга по состоянию на 1 января года, следующего за очередным финансовым годом (очередным финансовым годом и каждым годом планового периода).

Местной администрацией может быть предусмотрено утверждение дополнительных показателей среднесрочного финансового плана муниципального образования.

4. Показатели среднесрочного финансового плана муниципального образования носят индикативный характер и могут быть изменены при разработке и утверждении среднесрочного финансового плана муниципального образования  на очередной финансовый год и плановый период.

5. Среднесрочный финансовый план муниципального образования  разрабатывается путем уточнения параметров указанного плана на плановый период и добавления параметров на второй год планового периода.

В пояснительной записке к проекту среднесрочного финансового плана муниципального образования приводится обоснование параметров среднесрочного финансового плана, в том числе их сопоставление с ранее одобренными параметрами с указанием причин планируемых изменений.

 

            Статья 44. Прогнозирование доходов местного бюджета

 

1. Доходы местного бюджета прогнозируются на основе прогноза социально-экономического развития муниципального образования, в условиях действующего на день внесения проекта решения совета депутатов муниципального образования о местном бюджете в совет депутатов муниципального образования, законодательства о налогах и сборах и бюджетного законодательства Российской Федерации, а также законодательства Российской Федерации, областных законов, устанавливающих неналоговые доходы местных бюджетов.

 

            Статья 45. Планирование бюджетных ассигнований местного бюджета

 

1. Планирование бюджетных ассигнований местного бюджета осуществляется в порядке и в соответствии с методикой, устанавливаемой финансовым органом местной администрации.

2. Планирование бюджетных ассигнований местного бюджета осуществляется раздельно по бюджетным ассигнованиям на исполнение действующих и принимаемых обязательств.

Под бюджетными ассигнованиями на исполнение действующих расходных обязательств понимаются ассигнования, состав и объем которых обусловлены законами, муниципальными правовыми актами, договорами и соглашениями, не предлагаемыми (не планируемыми) к изменению в текущем финансовом году, в очередном финансовом году или в плановом периоде, к признанию утратившими силу, либо к изменению с увеличением объема бюджетных ассигнований, предусмотренного на исполнение соответствующих обязательств в текущем финансовом году, включая договора и соглашения, заключенные (подлежащие заключению) получателями бюджетных средств во исполнение указанных законов и нормативных правовых актов (муниципальных правовых актов) органов местного самоуправления муниципального образования.

Под бюджетными ассигнованиями во исполнение принимаемых обязательств понимается ассигнования, состав и (или) объем которых обусловлены законами, муниципальными правовыми актами, договорами и соглашениями предлагаемыми (планируемыми) к принятию или изменению в текущем финансовом году, в очередном финансовом году или в плановом периоде, к принятию либо к изменению с увеличением объема бюджетных ассигнований, предусмотренного на исполнение соответствующих обязательств в текущем финансовом году, включая договоры и соглашения, подлежащие заключению получателями бюджетных средств во исполнение указанных законов и муниципальных правовых актов органов местного самоуправления муниципального образования.

3. Планирование бюджетных ассигнований на оказание муниципальных услуг (выполнение работ) бюджетными и автономными учреждениями осуществляется с учетом муниципального задания на очередной финансовый год (очередной финансовый год и плановый период), а также его выполнения в отчетном финансовом году и текущем финансовом году.

 

            Статья 46. Бюджетные ассигнования на оказание муниципальных услуг (выполнение работ)

 

К бюджетным ассигнованиям на оказание муниципальных услуг (выполнение работ) относятся ассигнования на:

обеспечение выполнения функций казенных учреждений, в том числе по оказанию муниципальных услуг (выполнению работ) физическим и (или) юридическим лицам;

осуществление бюджетных инвестиций в объекты муниципальной собственности (за исключением муниципальных унитарных предприятий);

закупку товаров, работ и услуг для муниципальных нужд (за исключением бюджетных ассигнований для обеспечения выполнения функций казенного учреждения), в том числе в целях оказания муниципальных услуг физическим и юридическим лицам;

предоставление субсидий некоммерческим организациям, не являющимися муниципальными учреждениями, в том числе в соответствии с договорами (соглашениями) на оказание указанными организациями муниципальных услуг (выполнение работ) физическими и (или) юридическим лицам.

 

            Статья 47 . Муниципальное задание

 

1. Муниципальное задание на оказание муниципальных услуг (выполнение работ) муниципальными учреждениями формируется в порядке, установленном местной администрацией по исходным данным на срок до одного года, в случае утверждения местного бюджета на очередной финансовый год, и на срок до трех лет, в случае утверждения местного бюджета на очередной финансовый год и плановый период (с возможным уточнением при составлении проекта местного бюджета).

2. Муниципальное задание формируется для бюджетных и автономных учреждений, а также казенных учреждений, определенных в соответствии с решением органа местного самоуправления, осуществляющего бюджетные полномочия главного распорядителя бюджетных средств.

3. Муниципальное задание должно содержать:

• показатели, характеризующие качество и (или) объем (содержание) оказываемых муниципальных услуг (выполняемых работ);

• порядок контроля за исполнением муниципального задания, в том числе условия и порядок его досрочного прекращения;

• требования к отчетности об исполнении муниципального задания.

Муниципальное задание на оказание муниципальных услуг физическим и юридическим лицам также должно содержать:

• определение категорий физических и (или) юридических лиц, являющихся потребителями соответствующих услуг;

• порядок оказания соответствующих услуг;

• предельные цены (тарифы) на оплату соответствующих услуг физическими или юридическими лицами в случаях, если законодательством Российской Федерации предусмотрено их оказание на платной основе, либо порядок установления указанных цен (тарифов) в случаях, установленных законодательством Российской Федерации.

4. Показатели муниципального задания используются при составлении проекта местного бюджета для планирования бюджетных ассигнований на оказание муниципальных услуг (выполнение работ), составлении бюджетной сметы казенного учреждения.

5. Финансовое обеспечение выполнения муниципальных заданий осуществляется за счет средств местного бюджета в порядке, установленном местной администрацией.

 

            Статья 48. Обеспечение выполнения функций казенных учреждений

 

Обеспечение выполнения функций казенных учреждений включает:

— оплату труда работников казенных учреждений, денежное содержание (денежное вознаграждение, денежное довольствие, заработную плату) работников органов местного самоуправления, лиц, замещающих муниципальные должности, муниципальных служащих, иных категорий работников, командировочные и иные выплаты в соответствии с трудовыми договорами (служебными контрактами, контрактами) и законодательством Российской Федерации, законодательством Ленинградской области и муниципальными правовыми актами;

— оплату поставок товаров, выполнения работ, оказания услуг для муниципальных нужд;

— уплату налогов, сборов и иных обязательных платежей в бюджетную систему Российской Федерации;

— возмещение вреда, причиненного казенным учреждением при осуществлении его деятельности.

 

            Статья 49. Размещение заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для муниципальных нужд

 

1. Размещение заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для муниципальных нужд производится в соответствии с законодательством Российской Федерации о размещении заказов для муниципальных нужд.

2. Муниципальные контракты заключаются и оплачиваются в пределах лимитов бюджетных обязательств.

 

            Статья 50. Реестры закупок

 

1. Получатели бюджетных средств обязаны вести реестры закупок, осуществленных без заключения муниципальных контрактов.

2. Реестры закупок, осуществленных без заключения муниципальных контрактов, должны содержать следующие сведения:

•  краткое наименование закупаемых товаров, работ и услуг;
•  наименование и местонахождение поставщиков, подрядчиков и исполнителей услуг;
•  цена и дата закупки.

 

            Статья 51. Бюджетные ассигнования на социальное обеспечение населения

 

1. К бюджетным ассигнованиям на социальное обеспечение населения относятся бюджетные ассигнования на предоставление социальных выплат гражданам либо на приобретение товаров, работ, услуг в пользу граждан для обеспечения их нужд в целях реализации мер социальной поддержки населения.

2. Социальное обеспечение населения может осуществляться посредством принятия публичных нормативных обязательств.

Бюджетные ассигнования на исполнение указанных публичных нормативных обязательств предусматриваются отдельно по каждому виду обязательств в виде пенсий, пособий, компенсаций и других социальных выплат, а также осуществления мер социальной поддержки населения.

 

            Статья 52. Предоставление субсидий юридическим лицам (за исключением субсидий муниципальным учреждениям), индивидуальным предпринимателям, физическим лицам — производителям товаров, работ, услуг

 

1. Субсидии юридическим лицам (за исключением субсидий муниципальным учреждениям) индивидуальным предпринимателям, физическим лицам — производителям товаров, работ, услуг предоставляются на безвозмездной и безвозвратной основе в целях возмещения затрат или недополученных доходов в связи с производством (реализацией) товаров, выполнением работ, оказанием услуг.

2. Субсидии юридическим лицам (за исключением субсидий муниципальным учреждениям), индивидуальным предпринимателям, физическим лицам — производителям товаров, работ, услуг, предоставляются из местного бюджета — в случаях и порядке, предусмотренными решением совета депутатов муниципального образования о местном бюджете и принимаемыми в соответствии с ним муниципальными правовыми актами местной администрации.

3. Муниципальные правовые акты, регулирующие предоставление субсидий юридическим лицам (за исключением субсидий муниципальным учреждениям), индивидуальным предпринимателям, физическим лицам — производителям товаров, работ, услуг, должны определять:

1) категории и (или) критерии отбора юридических лиц (за исключением муниципальных учреждений), индивидуальных предпринимателей, физических лиц — производителей товаров, работ, услуг, имеющих право на получение субсидий;

2) цели, условия и порядок предоставления субсидий;

3) порядок возврата субсидий в случае нарушения условий, установленных при их предоставлении.

 

            Статья 53. Адресная инвестиционная программа

 

1. Бюджетные инвестиции в объекты капитального строительства муниципальной собственности за счет средств местного бюджета осуществляются в соответствии с адресной инвестиционной программой, порядок формирования и реализации которой устанавливается местной администрацией.

2. Адресная инвестиционная программа за счет средств местного бюджета, утверждается решением совета депутатов муниципального образования о местном бюджете.

3. Бюджетные ассигнования на осуществление бюджетных инвестиций в объекты капитального строительства в соответствии с адресной инвестиционной программой отражаются в сводной бюджетной росписи по соответствующему коду раздела, подраздела и виду расходов в разрезе главных распорядителей средств местного бюджета.

 

Статья 54. Бюджетные инвестиции в объекты муниципальной собственности

 

1. Бюджетные ассигнования на осуществление бюджетных инвестиций в объекты капитального строительства муниципальной собственности в форме капитальных вложений в основные средства муниципальных учреждений и муниципальных унитарных предприятий предусматриваются в соответствии с муниципальными программами, а также муниципальными правовыми актами местной администрации (примечание: вступает в силу с 01 января 2014 года).

Решения о подготовке и реализации бюджетных инвестиций в объекты капитального строительства муниципальной собственности принимаются местной администрацией.

2. Порядок отражения бюджетных ассигнований на осуществление бюджетных инвестиций в объекты капитального строительства муниципальной собственности в решении  совета депутатов муниципального образования о местном бюджете и в сводной бюджетной росписи устанавливается муниципальным правовым актом муниципального образования.

Бюджетные ассигнования на осуществление бюджетных инвестиций в объекты капитального строительства муниципальной собственности, софинансирование которых осуществляется за счет межбюджетных субсидий, подлежат утверждению решением совета депутатов муниципального образования о местном бюджете в составе ведомственной структуры расходов.

Предоставление бюджетных инвестиций муниципальному унитарному предприятию, основанному на праве оперативного управления, автономному и бюджетному учреждению влечет соответствующее увеличение стоимости основных средств, находящихся на праве оперативного управления, муниципального унитарного предприятия, автономного и бюджетного учреждения.

Предоставление указанных в абзаце втором настоящего пункта бюджетных инвестиций осуществляется в порядке, установленном местной администрацией.

 

            Статья 55. Резервный фонд местной администрации

 

1. В расходной части местного бюджета предусматривается создание резервного фонда местной администрации.

2. Размер резервного фонда устанавливается решением совета депутатов муниципального образования о местном бюджете и не может превышать 3 процента утвержденного указанным решением совета депутатов муниципального образования общего объема расходов.

3. Средства резервного фонда направляются на финансовое обеспечение непредвиденных расходов, в том числе на проведение аварийно-восстановительных работ и иных мероприятий, связанных с ликвидацией последствий стихийных бедствий и других чрезвычайных ситуаций.

4. Бюджетные ассигнования резервного фонда местной администрации, предусмотренные в составе местного бюджета, используются по решению местной администрации.

5. Порядок использования бюджетных ассигнований резервного фонда предусмотренного в местном бюджете, устанавливается местной администрацией.

6. Отчет об использовании бюджетных ассигнований резервного фонда местной администрации прилагается к ежеквартальному и годовому отчетам об исполнении местного бюджета.

 

            Статья 56. Муниципальные программы

 

          1. Муниципальные программы, реализуемые за счет средств местного бюджета, утверждаются местной администрацией.

Сроки реализации муниципальных программ определяются местной администрацией в устанавливаемом ею порядке.

Порядок принятия решений о разработке муниципальных программ, их формирования и реализации устанавливаются муниципальными правовыми актами местной администрации.

2. Объем бюджетных ассигнований на реализацию муниципальных программ утверждается решением совета депутатов муниципального образования о местном бюджете в составе ведомственной структуры расходов местного бюджета в соответствии с муниципальным правовым актом, утвердившим программу.

Муниципальные программы, предлагаемые к финансированию, начиная с очередного финансового года, подлежат утверждению местной администрацией  не позднее одного месяца до дня внесения проекта решения о местном бюджете в совет депутатов муниципального образования.

Муниципальные программы подлежат приведение в соответствие с решением совета депутатов муниципального образования о местном бюджете не позднее двух месяцев со дня вступления его в силу.

3. По каждой муниципальной программе ежегодно проводится оценка эффективности ее реализации. Порядок проведения и критерии указанной оценки устанавливаются местной администрацией.

По результатам указанной оценки местной администрацией не позднее, чем за один месяц до дня внесения проекта решения о местном бюджете в совет депутатов муниципального образования, может быть принято решение о сокращении, начиная с очередного финансового года бюджетных ассигнований на реализацию программы или о досрочном прекращении ее реализации.

В случае принятия данного решения и при наличии заключенных во исполнение соответствующих программ муниципальных контрактов в местном бюджете предусматриваются бюджетные ассигнования на исполнение расходных обязательств, вытекающих из указанных контрактов, по которым сторонами не достигнуто соглашение об их прекращении.

 

            Статья 57. Ведомственные целевые программы

 

В местном бюджете могут предусматриваться бюджетные ассигнования на реализацию ведомственных целевых программ, разработка, утверждение и реализация которых осуществляется в порядке, установленным местной администрацией.

 

            Статья 58. Муниципальный дорожный фонд

 

Решением совета депутатов муниципального образования может быть предусмотрено создание муниципального дорожного фонда, а также порядок его формирования и использования.

Муниципальный дорожный фонд — часть средств местного бюджета, подлежащая использованию в целях финансового обеспечения дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог общего пользования местного значения, а также капитального ремонта и ремонта дворовых территорий многоквартирных домов, проездов к дворовым территориям многоквартирных домов муниципального образования.

 

            Статья 59. Порядок и сроки составления проекта местного бюджета

 

1. Порядок и сроки составления проекта местного бюджета устанавливаются местной администрацией с соблюдением требований, устанавливаемых Бюджетным кодексом, муниципальными правовыми актами муниципального образования.

2. Решение о начале работы над составлением проекта местного бюджета сроком на один год (на очередной финансовый год) или сроком на три года (очередной финансовый год и плановый период) принимается местной администрацией  в форме муниципального правового акта, регламентирующего сроки и порядок разработки проекта местного бюджета сроком на один год (на очередной финансовый год) или сроком на три года (очередной финансовый год и плановый период), порядка работы над иными документами и материалами, обязательными для направления в совет депутатов муниципального образования одновременно с проектом местного бюджета.

3. В решении совета депутатов муниципального образования о местном бюджете должны содержаться основные характеристики бюджета, к которым относятся общий объем доходов местного бюджета, общий объем расходов местного бюджета, дефицит (профицит) местного бюджета, а также иные показатели, установленные Бюджетным кодексом, законами Ленинградской области, муниципальными правовыми актами совета депутатов муниципального образования (кроме решений совета депутатов муниципального образования о местном бюджете).

4. Решением совета депутатов муниципального образования о местном бюджете утверждаются:

— перечень главных администраторов доходов местного бюджета;

— перечень главных администраторов источников финансирования дефицита местного бюджета;

— распределение бюджетных ассигнований по разделам, подразделам, целевым статьям, группам (группам и подгруппам) видов расходов либо по разделам, подразделам, целевым статьям (государственным (муниципальным) программам и непрограммным направлениям деятельности), группам (группам и подгруппам) видов расходов и (или) по целевым статьям (государственным (муниципальным) программам и непрограммным направлениям деятельности), группам (группам и подгруппам) видов расходов классификации расходов бюджетов на очередной финансовый год (очередной финансовый год и плановый период), а также по разделам и подразделам классификации расходов бюджетов в случаях, установленных соответственно Бюджетным кодексом, законом Ленинградской области, муниципальным правовым актом совета депутатов муниципального образования;

— ведомственная структура расходов местного бюджета на очередной финансовый год (очередной финансовый год и плановый период), за исключением бюджетов государственных внебюджетных фондов;

— общий объем бюджетных ассигнований, направляемых на исполнение публичных нормативных обязательств;

— объем межбюджетных трансфертов, получаемых из других бюджетов и (или) предоставляемые другим бюджетам бюджетной системы Российской Федерации в очередном финансовом году (очередном финансовом году и плановом периоде);

— общий объем условно утверждаемых (утвержденных) расходов в случае утверждения местного бюджета на очередной финансовый год и плановый период на первый год планового периода в объеме не менее 2,5 процента общего объема расходов местного бюджета, на второй год планового периода в объеме не менее 5 процентов общего объема расходов местного бюджета (без учета расходов местного бюджета, предусмотренных за счет межбюджетных трансфертов из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, имеющих целевое назначение);

— источники финансирования дефицита местного бюджета на очередной финансовый год (очередной финансовый год и плановый период);

— верхний предел муниципального внутреннего долга по состоянию на 1 января года, следующего за очередным финансовым годом (очередным финансовым годом и каждым годом планового периода), с указанием, в том числе верхнего предела долга по муниципальным гарантиям;

— размер резервного фонда местной администрации;

— перечень главных распорядителей бюджетных средств;

— перечень распорядителей и получателей средств местного бюджета;

— перечень участников бюджетного процесса;

— перечень неучастников бюджетного процесса;

— распределение бюджетных ассигнований на реализацию долгосрочных целевых программ, муниципальных целевых программ и ведомственных целевых программ за счет местного бюджета;

— иные показатели местного бюджета, установленные Бюджетным кодексом, муниципальным правовым актом совета депутатов муниципального образования.

5. В случае утверждения местного бюджета на очередной финансовый год и плановый период проект решения совета депутатов муниципального образования о местном бюджете утверждается путем изменения параметров планового периода утвержденного местного бюджета и добавления к ним параметров второго года планового периода проекта местного бюджета.

Изменение параметров планового периода местного бюджета осуществляется в соответствии с решением совета депутатов муниципального образования.

Изменение показателей ведомственной структуры расходов местного бюджета осуществляется путем увеличения или сокращения утвержденных бюджетных ассигнований либо включения в ведомственную структуру расходов бюджетных ассигнований по дополнительным целевым статьям и (или) видам расходов местного бюджета.

6. Под условно утверждаемыми (утвержденными) расходами понимаются не распределенные в плановом периоде по разделам, подразделам, целевым статьям и видам расходов в ведомственной структуре расходов местного бюджета бюджетные ассигнования.

7. Решением совета депутатов муниципального образования о местном бюджете может быть предусмотрено использование доходов местного бюджета по отдельным видам (подвидам) неналоговых доходов, предлагаемых к введению (отражению в местном бюджете), начиная с очередного финансового года, на цели, установленные решением о местном бюджете, сверх соответствующих бюджетных ассигнований и (или) общего объема расходов местного бюджета.

(Примечание: Положения ст. 59 применяются к правоотношениям, возникающим при составлении и исполнении местного бюджета, начиная с бюджета на 2014 год (на 2014 год и плановый период 2015 и 2016 годов)

 

            Статья 60. Документы и материалы, представляемые одновременно с проектом местного бюджета

 

1. Одновременно с проектом решения совета депутатов о местном бюджете в совет депутатов муниципального образования представляются следующие документы и материалы:

— основные направления бюджетной и налоговой политики муниципального образования;

— предварительные итоги социально-экономического развития муниципального образования за истекший период текущего финансового года и ожидаемые итоги социально-экономического развития муниципального образования за текущий финансовый год;

— прогноз социально-экономического развития муниципального образования на очередной финансовый год и плановый период;

— прогноз основных характеристик (общий объем доходов, общий объем расходов, дефицита (профицита) бюджета на очередной финансовый год и плановый период либо утвержденный среднесрочный финансовый план;

— пояснительная записка к проекту местного бюджета;

— методики (проекты методик) и расчеты распределения межбюджетных трансфертов;

— верхний предел муниципального долга на конец очередного финансового года (на конец очередного финансового года и конец каждого года планового периода);

— оценка ожидаемого исполнения местного бюджета на текущий финансовый год;

— предложенные советом депутатов муниципального образования, контрольно-счетным органом муниципального образования проекты бюджетных смет указанных органов, представляемые в случае возникновения разногласий с местной администрацией в отношении указанных бюджетных смет;

— иные документы и материалы.

 

Глава 7. Рассмотрение и утверждение проекта решения о местном бюджете

 

            Статья 61. Внесение проекта решения о местном бюджете в совет депутатов муниципального образования

 

1. Местная администрация вносит проект решения совета депутатов муниципального образования о местном бюджете на рассмотрение совета депутатов муниципального образования не позднее 15 ноября текущего года, направив предварительно в контрольно-счетный орган муниципального образования не позднее 15 октября текущего года.

Одновременно с проектом местного бюджета в совет депутатов муниципального образования и контрольно-счетный орган муниципального образования представляются документы и материалы в соответствии статьей 60 настоящего Положения.

Одновременно с внесением проекта местного бюджета местная администрация  готовит проект решения совета депутатов муниципального образования о назначении публичных слушаний по проекту местного бюджета, которое подлежит обязательному опубликованию одновременно с проектом местного бюджета не позднее, чем за 10 дней до проведения публичных слушаний.

2. Решения совета депутатов муниципального образования о внесении изменений в решения совета депутатов муниципального образования, регулирующие бюджетные правоотношения, приводящие к изменению доходов местного бюджета, вступающие в силу в очередном финансовом году и плановом периоде, должны быть приняты не позднее 30 дней до дня внесения в совет депутатов муниципального образования окончательного проекта решения о местном бюджете сроком на один год (на очередной финансовый год) или сроком на три года (очередной финансовый год и плановый период).

3. Уточненный местной администрацией проект местного бюджета представляется в контрольно-счетный орган муниципального образования в трехдневный срок после его уточнения, но не позднее 11 ноября текущего года, а в совет депутатов муниципального образования не позднее 15 ноября текущего года.

4. Заключение контрольно-счетного органа муниципального образования на проект местного бюджета с учетом его уточнения местной администрацией по результатам публичных слушаний, замечаний и предложений постоянных комиссий совета депутатов муниципального образования и уточненных данных, представленных Комитетом финансов Ленинградской области, Комитетом финансов Гатчинского муниципального района направляется в совет депутатов муниципального образования местной администрацией не позднее 15 ноября текущего года.

 

            Статья 62. Порядок рассмотрения и утверждения проекта решения о местном бюджете советом депутатов

 

1. Порядок рассмотрения проекта решения совета депутатов муниципального образованияо местном бюджете и его утверждения определяется муниципальным правовым актом совета депутатов муниципального образования в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса.

2. Порядок рассмотрения проекта решения совета депутатов муниципального образования о местном бюджете и его утверждения, определенный муниципальным правовым актом совета депутатов муниципального образования, должен предусматривать вступление в силу решения совета депутатов муниципального образования о местном бюджете с 1 января очередного финансового года, а также утверждение указанным решением показателей и характеристик (приложений) в соответствии с пунктом 4 статьи 59 настоящего Положения.

Решение совета депутатов муниципального образования об утверждении местного бюджета подлежит официальному опубликованию.

 

            Статья 63. Сроки утверждения и вступления в силу решения совета депутатов муниципального образования о местном бюджете

 

1. Решение совета депутатов муниципального образования о местном бюджете должно быть рассмотрено, утверждено советом депутатов муниципального образования, подписано главой муниципального образования и опубликовано до начала очередного финансового года, но не позднее 10 дней после его принятия и подписания в установленном порядке.

2. Решение совета депутатов муниципального образования о местном бюджете на следующий финансовый год вступает в силу с 1 января и действует по 31 декабря финансового года, если иное не предусмотрено Бюджетным кодексом и решением совета депутатов муниципального образования о местном бюджете.

 

            Статья 64. Временное управление местным бюджетом

 

1. Органы местного самоуправления муниципального образования обязаны принимать все возможные меры в пределах их компетенции по обеспечению своевременного рассмотрения, утверждения, подписания и обнародования решения совета депутатов муниципального образования о местном бюджете.

2. В случае если решение совета депутатов муниципального образования о местном бюджете на очередной финансовый год (очередной финансовый год и плановый период) не вступило в силу с начала финансового года, вводится режим временного управления бюджетом, в рамках которого местная администрация вправе:

— ежемесячно доводить до главных распорядителей бюджетных средств бюджетные ассигнования и лимиты бюджетных обязательств в размере, не превышающем одной двенадцатой части бюджетных ассигнований и лимитов бюджетных обязательств в отчетном финансовом году;

— иные показатели, определяемые решением совета депутатов муниципального образования о местном бюджете, применяются в размерах (нормативах) и порядке, которые были установлены решением совета депутатов муниципального образования о местном бюджете на отчетный финансовый год;

— порядок распределения и (или) предоставления межбюджетных трансфертов другим бюджетам бюджетной системы Российской Федерации сохраняется в виде, определенном на отчетный финансовый год.

3. Если решение совета депутатов муниципального образования о местном бюджете не вступило в силу через три месяца после начала финансового года, местная администрация организовывает исполнение местного бюджета  при соблюдении условий, определенных пунктом 2 настоящей статьи.

При этом местная администрация не имеет права:

• доводить лимиты бюджетных обязательств и бюджетные ассигнования на бюджетные инвестиции и субсидии юридическим и физическим лицам, предусмотренные в местном бюджете;

• предоставлять бюджетные кредиты;

• осуществлять заимствования в размере более одной восьмой объема заимствований предыдущего финансового года в расчете на квартал;

• формировать резервные фонды.

Указанные в частях 2 и 3 настоящей Статьи ограничения не распространяются на расходы, связанные с выполнением публичных нормативных обязательств, обслуживанием и погашением муниципального долга.

4. Если решение совета депутатов муниципального образования о местном бюджете вступает в силу после начала финансового года и исполнение бюджета до вступления в силу указанного решения осуществляется в соответствии с пунктами 2 и 3 настоящей статьи, в течение одного месяца со дня вступления в силу указанного решения местная администрация  на рассмотрение и утверждение представляет в совет депутатов муниципального образования проект решения совета депутатов муниципального образования о внесении изменений и дополнений в решение о местном бюджете, уточняющего показатели бюджета с учетом результатов исполнения местного бюджета за период временного управления местным бюджетом.

Указанный проект решения рассматривается и утверждается советом депутатов муниципального образования в срок, не превышающий 15 дней со дня его представления.

 

            Статья 65. Внесение изменений в решение совета депутатов муниципального образования о местном бюджете по окончании периода временного управления местным бюджетом

 

Внесение изменений в решение совета депутатов муниципального образования о местном бюджете по окончании периода временного управления местным бюджетом осуществляется в порядке, определенном  Бюджетным кодексом.

 

            Статья 66. Внесение изменений в решение совета депутатов муниципального образования о местном бюджете

 

В случаях и в порядке, определенных бюджетным законодательством Российской Федерации, местная администрация вносит на рассмотрение совета депутатов муниципального образования проект решения совета депутатов муниципального образования о внесении изменений в решение совета депутатов муниципального образования о местном бюджете.

 

Глава 8. Исполнение местного бюджета

 

            Статья 67. Основы исполнения местного бюджета

 

Исполнение местного бюджета обеспечивается местной администрацией.

Организация исполнения местного бюджета возлагается на финансовый орган местной администрации.

Исполнение местного бюджета организуется на основе сводной бюджетной росписи и кассового плана.

Местный бюджет исполняется на основе единства кассы и подведомственности расходов.

 

            Статья 68. Кассовый план

 

1. Под кассовым планом понимается прогноз кассовых поступлений в местный бюджет и кассовых выплат из местного бюджета в текущем финансовом году.

2. Финансовый орган местной администрации устанавливает порядок составления и ведения кассового плана, а также состав и сроки предоставления главными распорядителями средств местного бюджета, главными администраторами доходов местного бюджета, главными администраторами источников финансирования дефицита местного бюджета сведений, необходимых для составления и ведения кассового плана.

3. Составление и ведение кассового плана осуществляется финансовым органом местной администрации.

 

            Статья 69. Исполнение местного бюджета по доходам

 

Исполнение местного бюджета по доходам предусматривает:

— зачисление на единый счет местного бюджета доходов от распределения налогов, сборов и иных поступлений, распределяемых по нормативам, действующим в текущем финансовом году, установленным Бюджетным кодексом, решением о местном бюджете и иными законами Ленинградской области и муниципальными правовыми актами, принятыми в соответствии с положениями Бюджетного кодекса со счетов органов Федерального казначейства и иных поступлений в местный бюджет;

— перечисление излишне распределенных сумм, возврат излишне уплаченных или излишне взысканных сумм, а также сумм процентов за несвоевременное осуществление такого возврата и процентов начисленных на излишне взысканные суммы;

— зачет излишне уплаченных или излишне взысканных сумм в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах;

— уточнение администратором доходов местного бюджета платежей в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации;

— перечисление Федеральным казначейством излишне распределенных сумм, средств, необходимых для осуществления возврата (зачета, уточнения) излишне уплаченных или излишне взысканных сумм налогов и сборов и иных платежей, а также сумм процентов за несвоевременное осуществление такого возврата и процентов, начисленных на излишне начисленные суммы, с единого счета местного бюджета на соответствующие счета Федерального казначейства, предназначенные для учета поступлений и их распределения между бюджетами бюджетной системы.

 

            Статья 70. Исполнение местного бюджета по расходам

 

1. Исполнение местного бюджета по расходам осуществляется в порядке, установленным местной администрации с соблюдением требований Бюджетного кодекса.

2. Исполнение местного бюджета по расходам предусматривает:

— принятие бюджетных обязательств;

— подтверждение денежных обязательств;

— санкционирование оплаты денежных обязательств;

— подтверждение исполнения денежных обязательств.

3. Получатель бюджетных средств принимает бюджетные обязательства в пределах, доведенных до него в текущем финансовом году (текущем финансовом году и плановом периоде) лимитов бюджетных обязательств.

Получатель бюджетных средств принимает бюджетные обязательства путем заключения муниципальных контрактов, иных договоров с физическими и юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями или в соответствии с законом, иным правовым актом, соглашением.

4. Получатель бюджетных средств подтверждает обязанность оплатить за счет средств местного бюджета денежные обязательства в соответствии с платежными и иными документами, необходимыми для санкционирования их оплаты, а в случаях связанных с выполнением оперативно-розыскных мероприятий и осуществлением мер безопасности в отношении потерпевших, свидетелей и иных участников уголовного судопроизводства, в соответствии с платежными документами.

5. Санкционирование оплаты денежных обязательств осуществляется в форме совершения разрешительной надписи (акцепта) после проверки наличия документов, предусмотренных порядком санкционирования оплаты денежных обязательств, установленным местной администрацией в соответствии с положениями Бюджетного кодекса. Оплата денежных обязательств (за исключением денежных обязательств по публичным нормативным обязательствам) осуществляется в пределах, доведенных до получателя бюджетных средств лимитов бюджетных обязательств.

Оплата денежных обязательств по публичным нормативным обязательствам может осуществляться в пределах, доведенных до получателя бюджетных средств бюджетных ассигнований.

 

         Статья 71. Бюджетная роспись

 

Составление и ведение бюджетной росписи в муниципальном образовании осуществляется главным распорядителем бюджетных средств (главным администратором источников финансирования дефицита бюджета) в соответствии с нормами Бюджетного кодекса в целях организации исполнения местного бюджета по расходам бюджета и источникам финансирования дефицита местного бюджета.

 

            Статья 72. Исполнение местного бюджета по источникам финансирования дефицита местного бюджета

 

1. Исполнение местного бюджета по источникам финансирования дефицита местного бюджета осуществляется главными администраторами, администраторами источников финансирования дефицита местного бюджета в соответствии со сводной бюджетной росписью в порядке, установленном местной администрацией в соответствии с положениями Бюджетного кодекса.

2. Санкционирование оплаты денежных обязательств, подлежащих исполнению за счет бюджетных ассигнований по источникам финансирования дефицита местного бюджета, осуществляется в порядке, установленном местной администрацией.

 

            Статья 73. Лицевые счета для учета операций по исполнению местного бюджета

 

Учет операций по исполнению местного бюджета, осуществляемых участниками бюджетного процесса в рамках их бюджетных полномочий, производится на лицевых счетах, открываемых в соответствии с положениями Бюджетного кодекса в Федеральном казначействе или в комитете финансов.

Лицевые счета, открываемые в Федеральном казначействе, открываются и ведутся в порядке, установленном Федеральным казначейством.

Лицевые счета, открываемые в комитете финансов, открываются и ведутся в порядке, установленном комитетом финансов.

 

            Статья 74. Бюджетная смета

1. Бюджетная смета казенного учреждения составляется, утверждается и ведется в порядке определенном главным распорядителем бюджетных средств, в ведении которого находится казенное учреждение, в соответствии с общими требованиями, установленными Министерством финансов Российской Федерации.

Бюджетная смета казенного учреждения, являющегося органом местного самоуправления, осуществляющим бюджетные полномочия главного распорядителя бюджетных средств, утверждается руководителем этого органа.

2. Утвержденные показатели бюджетной сметы казенного учреждения должны соответствовать доведенным до него лимитам бюджетных обязательств на принятие и (или) исполнение бюджетных обязательств по обеспечению выполнения функций казенного учреждения.

В бюджетной смете казенного учреждения дополнительно утверждаются иные показатели, предусмотренные порядком составления и ведения бюджетной сметы казенного учреждения.

Показатели бюджетной сметы казенного учреждения, руководитель которого наделен правом ее утверждения в соответствии с порядком утверждения бюджетной сметы казенного учреждения, могут быть детализированы по кодам статей (подстатей) соответствующих групп (статей) классификации операций сектора государственного управления в пределах доведенных лимитов бюджетных обязательств.

 

            Статья 75. Использование доходов фактически полученных при исполнении местного бюджета сверх утвержденных решением о местном бюджете

 

1. Доходы, фактически полученные при исполнении местного бюджета сверх утвержденных решением о местном бюджете общего объема доходов, могут направляться местной администрацией на замещение муниципальных заимствований, погашение муниципального долга, а также на исполнение публичных нормативных обязательств муниципального образования, в случае недостаточности предусмотренных на их исполнение бюджетных ассигнований.

2. Субсидии, субвенции, иные межбюджетные трансферты и безвозмездные поступления от физических и юридических лиц, имеющие целевое назначение, в том числе поступающие в бюджет в порядке, установленном частью 4 статьи 79 настоящего Положения, фактически полученные при исполнении местного бюджета  сверх утвержденных решением совета депутатов  муниципального образования о местном бюджете доходов, направляются на увеличение расходов местного бюджета соответственно целям предоставления субсидий, субвенций, иных межбюджетных трансфертов, имеющих целевое назначение, с внесением изменений в сводную бюджетную роспись без внесения изменений в решение совета депутатов  муниципального образования о местном бюджете на текущий финансовый год (текущий финансовый год и плановый период).

 

            Статья 76. Размещение бюджетных средств на банковских депозитах, передача бюджетных средств в доверительное управление

 

1. Размещение бюджетных средств на банковских депозитах, получение дополнительных доходов в процессе исполнения местного бюджета за счет размещения бюджетных средств на банковских депозитах и передача полученных доходов в доверительное управление не допускаются.

 

         Статья 77 . Иммунитет местного бюджета

 

1. Иммунитет местного бюджета представляет собой правовой режим, при котором обращение взыскания на средства местного бюджета осуществляется только на основании судебного акта, за исключением случаев установленных Бюджетным кодексом.

2. Обращение взыскания на средства местного бюджета на основании судебных актов производится в соответствии с Бюджетным кодексом.

 

            Статья 78. Основы кассового обслуживания исполнения местного бюджета

 

1. При кассовом обслуживании исполнения местного бюджета:

— учет операций со средствами местного бюджета осуществляется на едином счете местного бюджета, открываемого в соответствии с Бюджетным кодексом органом Федерального казначейства;

— управление средствами на едином счете местного бюджета осуществляет финансовый орган или иные уполномоченные органы в соответствии с муниципальными правовыми актами;

— кассовые выплаты из местного бюджета осуществляются органом Федерального казначейства на основании платежных документов, представленных в орган Федерального казначейства в порядке очередности их представления и в пределах фактического наличия остатка средств на едином счете местного бюджета;

— все операции по кассовым поступлениям в местный бюджет и кассовым выплатам из местного бюджета проводятся и учитываются по кодам бюджетной классификации Российской Федерации;

— органы Федерального казначейства представляют финансовому органу информацию о кассовых операциях по исполнению местного бюджета, а также информацию о кассовых операциях по исполнению бюджетов, входящих в консолидированный бюджет района.

2. В случае передачи органу Федерального казначейства отдельных функций по исполнению местного бюджета в соответствии с соглашением об осуществлении этих функций, заключенным с учетом положений Бюджетного кодекса, особенности кассового обслуживания устанавливает Федеральное казначейство.

 

            Статья 79. Завершение текущего финансового года

 

1. Операции по исполнению местного бюджета завершаются 31 декабря. Завершение операций по исполнению местного бюджета в текущем финансовом году осуществляется в порядке, установленном Комитетом финансов Гатчинского муниципального района и местной администрацией в соответствии с требованиями настоящей статьи.

2. Бюджетные ассигнования, лимиты бюджетных обязательств и предельные объемы финансирования текущего финансового года прекращают свое действие 31 декабря.

До последнего рабочего дня текущего финансового года включительно орган, осуществляющий кассовое обслуживание исполнения местного бюджета, обязан оплатить санкционированные к оплате в установленном порядке бюджетные обязательства в пределах остатка средств на едином счете местного бюджета.

3. Не использованные получателями бюджетных средств остатки бюджетных средств, находящиеся не на едином счете бюджета, не позднее двух последних рабочих дней текущего финансового года подлежат перечислению получателями бюджетных средств на единый счет местного бюджета.

4. Не использованные в текущем финансовом году межбюджетные трансферты, полученные в форме субсидий, субвенций и иных межбюджетных трансфертов, имеющих целевое назначение, подлежат возврату в доход местного бюджета, из которого они были представлены.

В соответствии с решением главного администратора бюджетных средств о наличии потребности в межбюджетных трансфертах, полученные в форме субсидий и иных межбюджетных трансфертов, имеющих целевое значение, не использованных в текущем финансовом году, средства в объеме, не превышающем остатка указанных межбюджетных трансфертов, могут быть возвращены в очередном финансовом году в доход местного бюджета, которому они были ранее представлены, для финансового обеспечения расходов местного бюджета, соответствующих целям предоставления указанных межбюджетных трансфертов.

В случае, если неиспользованный остаток межбюджетных трансфертов, полученных в форме субсидий, субвенций и иных межбюджетных трансфертов, имеющих целевое назначение, не перечислен в доход соответствующего бюджета, указанные средства подлежат взысканию в доход бюджета, из которого они были предоставлены, в порядке, определяемом соответствующим финансовым органом с соблюдением общих требований, установленных Министерством финансов Российской Федерации.

Взыскание неиспользованных межбюджетных трансфертов, предоставленных из федерального бюджета, осуществляется в порядке, установленном Министерством финансов Российской Федерации.

5. Финансовый орган устанавливает порядок обеспечения получателей бюджетных средств при завершении текущего финансового года наличными деньгами, необходимыми для осуществления их деятельности в нерабочие праздничные дни в Российской Федерации в январе очередного финансового года.

 

Глава 9. Основы составления, внешней проверки, рассмотрения и утверждения бюджетной отчетности

 

            Статья 80. Основы бюджетного учета и бюджетной отчетности

 

1. Единая методология и стандарты бюджетного учета и бюджетной отчетности устанавливаются Министерством финансов Российской Федерации в соответствии с положениями Бюджетного кодекса.

Бюджетный учет осуществляется в соответствии с планом счетов, включающим в себя бюджетную классификацию Российской Федерации.

План счетов бюджетного учета и инструкция по его применению утверждаются Министерством финансов Российской Федерации.

2. Бюджетная отчетность об исполнении местного бюджета включает в себя:

а) отчет об исполнении местного бюджета;

б) баланс исполнения местного бюджета;

в) отчет о финансовых результатах деятельности;

г) отчет о движении денежных средств;

д) пояснительную записку;

е) иная отчетность, предусмотренная бюджетным законодательством и нормативными документами Российской Федерации.

Отчет об исполнении местного бюджета содержит данные об исполнении местного бюджета по доходам, расходам и источникам финансирования дефицита местного бюджета в соответствии с бюджетной классификацией Российской Федерации.

Баланс исполнения местного бюджета содержит данные о нефинансовых и финансовых активах, обязательствах муниципального образования на первый и последний день отчетного периода по счетам плана счетов бюджетного учета.

Отчет о финансовых результатах деятельности содержит данные о финансовом результате деятельности в отчетном периоде и составляется по кодам классификации операций сектора государственного управления.

Отчет о движении денежных средств отражает операции по счетам бюджетов по кодам классификации операций сектора государственного управления.

Пояснительная записка к отчету об исполнении местного бюджета содержит анализ исполнения местного бюджета и бюджетной отчетности, а также сведения о выполнении муниципального задания и (или) иных результатах использования бюджетных ассигнований главными распорядителями (распорядителями, получателями) бюджетных средств местного бюджета в отчетном финансовом году.

3. Главными распорядителями бюджетных средств (получателями бюджетных средств) могут применяться ведомственные (внутренние) акты, обеспечивающие детализацию финансовой информации с соблюдением единой методологии и стандартов бюджетного учета и бюджетной отчетности.

 

            Статья 81. Составление бюджетной отчетности

 

1. Главные распорядители бюджетных средств местного бюджета, главные администраторы доходов местного бюджета, главные администраторы источников финансирования дефицита местного бюджета (далее — главные администраторы бюджетных средств) составляют сводную бюджетную отчетность на основании представленной им бюджетной отчетности подведомственными получателями (распорядителями) бюджетных средств, администраторами доходов бюджета, администраторами источников финансирования дефицита бюджета.

2. Бюджетная отчетность муниципального образования составляется финансовым органом (должностными лицами) местной администрации на основании сводной бюджетной отчетности соответствующих главных администраторов бюджетных средств.

3. Бюджетная отчетность муниципального образования является годовой. Отчет об исполнении местного бюджета является ежеквартальным.

4. Бюджетная отчетность муниципального образования представляется финансовым органом (должностными лицами) местной администрации в местную администрацию, в Комитет финансов Гатчинского муниципального района.

5. Отчет об исполнении местного бюджета за первый квартал, полугодие и девять месяцев текущего финансового года утверждается местной администрацией и направляется в совет депутатов муниципального образования  и контрольно-счетный орган муниципального образования.

6. Годовой отчет об исполнении местного бюджета подлежит рассмотрению на публичных слушаниях, утверждению решением совета депутатов муниципального образования и опубликованию в средствах массовой информации.

 

            Статья 82. Внешняя проверка годового отчета об исполнении местного бюджета

 

1. Годовой отчет об исполнении местного бюджета до его рассмотрения в совете депутатов муниципального образования поселение подлежит внешней проверке, которая включает внешнюю проверку бюджетной отчетности главных администраторов бюджетных средств и подготовку заключения на годовой отчет об исполнении местного бюджета.

2. Внешняя проверка годового отчета об исполнении местного бюджета  осуществляется контрольно-счетным органом муниципального образования.

3. Местная администрация представляет отчет об исполнении местного бюджета в контрольно-счетный орган муниципального образования для подготовки заключения на него не позднее 1 апреля текущего года. Подготовка заключения на годовой отчет об исполнении местного бюджета производится в срок, не превышающий один месяц.

4. Контрольно-счетный орган муниципального образования готовит заключение на отчет об исполнении местного бюджета с учетом данных внешней проверки годовой бюджетной отчетности главных администраторов бюджетных средств.

5. Заключение на годовой отчет об исполнении местного бюджета представляется контрольно-счетным органом муниципального образования в совет депутатов муниципального образования с одновременным направлением в местную администрацию, не позднее 1 мая текущего года.

 

            Статья 83. Представление, рассмотрение и утверждение годового отчета об исполнении местного бюджета советом депутатов муниципального образования

 

1. Порядок представления, рассмотрения и утверждения годового отчета об исполнении местного бюджета устанавливается советом депутатов муниципального образования в соответствии с положениями Бюджетного кодекса.

2. Одновременно с годовым отчетом об исполнении местного бюджета представляются проект решения совета депутатов муниципального образования об исполнении местного бюджета, иная бюджетная отчетность об исполнении местного бюджета и бюджетная отчетность об исполнении консолидированного бюджета района, иные документы, предусмотренные бюджетным законодательством Российской Федерации.

3. По результатам рассмотрения годового отчета об исполнении местного бюджета советом депутатов муниципального образования принимает решение об утверждении либо отклонении решения об исполнении местного бюджета.

В случае отклонения советом депутатов муниципального образования решения об исполнении местного бюджета он возвращается для устранения фактов недостоверного или неполного отражения данных и повторного представления в срок, не превышающий один месяц.

4. Годовой отчет об исполнении местного бюджета представляется в совет депутатов муниципального образования не позднее 1 мая текущего года.

 

            Статья 84. Решение об исполнении местного бюджета

 

1. Решением об исполнении местного бюджета утверждается отчет об исполнении местного бюджета за отчетный финансовый год с указанием общего объема доходов, расходов и дефицита (профицита) местного бюджета.

2. Отдельными приложениями к решению об исполнении местного бюджета за отчетный финансовый год утверждаются показатели:

• доходов местного бюджета по кодам классификации доходов местного бюджетов;

доходов местного бюджета по кодам видов доходов, подвидов доходов, классификации операций сектора государственного управления, относящихся к доходам местного бюджета;

• расходов местного бюджета по ведомственной структуре расходов бюджета;

• расходов местного бюджета по разделам и подразделам классификации расходов местного бюджетов;

• источников финансирования дефицита местного бюджета по кодам классификации источников финансирования дефицитов местного бюджетов;

• источников финансирования дефицита местного бюджета по кодам групп, подгрупп, статей, видов источников финансирования дефицитов бюджетов классификации операций сектора государственного управления, относящихся к источникам финансирования дефицитов бюджетов.

Решением об исполнении местного бюджета также утверждаются иные показатели, установленные соответственно Бюджетным кодексом, муниципальным правовым актом представительного органа муниципального образования для решения об исполнении местного бюджета.

                         Глава 10. Муниципальный финансовый контроль

 

Статья 85. Виды муниципального финансового контроля

 

1. Муниципальный финансовый контроль осуществляется в целях обеспечения соблюдения бюджетного законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов, регулирующих бюджетные правоотношения.

Муниципальный финансовый контроль подразделяется на внешний и внутренний, предварительный и последующий.

2. Внешний муниципальный финансовый контроль в сфере бюджетных правоотношений является контрольной деятельностью контрольно-счетных органов муниципального образования (далее — орган внешнего муниципального финансового контроля).

3. Внутренний муниципальный финансовый контроль в сфере бюджетных правоотношений является контрольной деятельностью органов муниципального финансового контроля, являющихся соответственно органами (должностными лицами) местной администрации (далее — органы внутреннего муниципального финансового контроля), (финансового органа муниципального образования).

4. Предварительный контроль осуществляется в целях предупреждения и пресечения бюджетных нарушений в процессе исполнения местного бюджета бюджетной системы Российской Федерации.

5. Последующий контроль осуществляется по результатам исполнения местного бюджета в целях установления законности его исполнения, достоверности учета и отчетности.

 

Статья 86. Объекты муниципального финансового контроля

 

1. Объектами муниципального финансового контроля (далее — объекты контроля) являются:

главные распорядители (распорядители, получатели) бюджетных средств, главные администраторы (администраторы) доходов бюджета, главные администраторы (администраторы) источников финансирования дефицита местного бюджета;

финансовые органы (главные распорядители (распорядители) и получатели средств местного бюджета, которому предоставлены межбюджетные трансферты) в части соблюдения ими целей и условий предоставления межбюджетных трансфертов, бюджетных кредитов, предоставленных из другого бюджета бюджетной системы Российской Федерации;

муниципальные учреждения;

муниципальные унитарные предприятия;

юридические лица (за исключением муниципальных учреждений, муниципальных унитарных предприятий), индивидуальные предприниматели, физические лица в части соблюдения ими условий договоров (соглашений) о предоставлении средств из местного бюджета, договоров (соглашений) о предоставлении  муниципальных гарантий;

2. Органы муниципального финансового контроля осуществляют контроль за использованием средств местного бюджета, а также межбюджетных трансфертов, предоставленных другому бюджету бюджетной системы Российской Федерации. Такой контроль осуществляется также в отношении главных распорядителей (распорядителей) и получателей средств местного бюджета, которому предоставлены межбюджетные трансферты.

Муниципальный финансовый контроль в отношении объектов контроля (за исключением участников бюджетного процесса, бюджетных и автономных учреждений, муниципальных унитарных предприятий) осуществляется только в части соблюдения ими условий предоставления средств из местного бюджета, в процессе проверки главных распорядителей (распорядителей) бюджетных средств, их предоставивших.

3. Непредставление или несвоевременное представление объектами контроля в органы муниципального финансового контроля по их запросам информации, документов и материалов, необходимых для осуществления их полномочий по муниципальному финансовому контролю, а равно их представление не в полном объеме или представление недостоверных информации, документов и материалов влечет за собой ответственность, установленную законодательством Российской Федерации.

 

Статья 87. Методы осуществления муниципального финансового контроля 

 

1. Методами осуществления муниципального финансового контроля являются проверка, ревизия, обследование, санкционирование операций.

2. Под проверкой понимается совершение контрольных действий по документальному и фактическому изучению законности отдельных финансовых и хозяйственных операций, достоверности бюджетного (бухгалтерского) учета и бюджетной (бухгалтерской) отчетности в отношении деятельности объекта контроля за определенный период.

Под ревизией понимается комплексная проверка деятельности объекта контроля, которая выражается в проведении контрольных действий по документальному и фактическому изучению законности всей совокупности совершенных финансовых и хозяйственных операций, достоверности и правильности их отражения в бюджетной (бухгалтерской) отчетности.

Результаты проверки ревизии оформляются актом.

3. Проверки подразделяются на камеральные и выездные, в том числе встречные проверки.

Под камеральными проверками понимаются проверки, проводимые по месту нахождения органа муниципального финансового контроля на основании бюджетной (бухгалтерской) отчетности и иных документов, представленных по его запросу.

Под выездными проверками понимаются проверки, проводимые по месту нахождения объекта контроля, в ходе которых в том числе определяется фактическое соответствие совершенных операций данным бюджетной (бухгалтерской) отчетности и первичных документов.

Под встречными проверками  понимаются проверки, проводимые в рамках выездных и (или) камеральных проверок в целях установления и (или) подтверждения фактов, связанных с деятельностью объекта контроля.

4. Под обследованием понимаются анализ и оценка состояния определенной сферы деятельности объекта контроля.

Результаты обследования оформляются заключением.

5. Под санкционированием операций понимается совершение разрешительной надписи после проверки документов, представленных в целях осуществления финансовых операций, на их наличие и (или) на соответствие указанной в них информации требованиям бюджетного законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов, регулирующих бюджетные правоотношения.

 

Статья 88. Полномочия органов внешнего муниципального финансового контроля по осуществлению внешнего муниципального финансового контроля

 

1. Полномочиями органов внешнего муниципального финансового контроля по осуществлению внешнего муниципального финансового контроля являются:

контроль за соблюдением бюджетного законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов, регулирующих бюджетные правоотношения, в ходе исполнения местного бюджета;

контроль за достоверностью, полнотой и соответствием нормативным требованиям составления и представления бюджетной отчетности главных администраторов бюджетных средств, квартального и годового отчетов об исполнении местного бюджета;

контроль в других сферах, установленных Федеральным законом от 7 февраля 2011 года N6-ФЗ «Об общих принципах организации и деятельности контрольно-счетных органов субъектов Российской Федерации и муниципальных образований».

2. При осуществлении полномочий по внешнему муниципальному финансовому контролю органами внешнего муниципального финансового контроля:

проводятся проверки, ревизии, обследования;

направляются объектам контроля акты, заключения, представления и (или) предписания;

направляются органам и должностным лицам, уполномоченным в соответствии с Бюджетным кодексом, иными актами бюджетного законодательства Российской Федерации принимать решения о применении предусмотренных Бюджетным кодексом бюджетных мер принуждения, уведомления о применении бюджетных мер принуждения;

осуществляется производство по делам об административных правонарушениях в порядке, установленном законодательством об административных правонарушениях.

3. Порядок осуществления полномочий органами внешнего муниципального финансового контроля по внешнему муниципальному финансовому контролю определяется соответственно муниципальными правовыми актами представительного органа муниципального образования.

 

Статья 89. Полномочия финансового органа муниципального образования по осуществлению внутреннего муниципального финансового контроля

 

1. Полномочиями финансового органа муниципального образования по осуществлению внутреннего муниципального финансового контроля являются:

контроль за не превышением суммы по операции над лимитами бюджетных обязательств и (или) бюджетными ассигнованиями;

контроль за соответствием содержания проводимой операции коду бюджетной классификации Российской Федерации, указанному в платежном документе, представленном в Федеральное казначейство получателем бюджетных средств;

контроль за наличием документов, подтверждающих возникновение денежного обязательства, подлежащего оплате за счет средств местного бюджета.

2. При осуществлении полномочий по внутреннему муниципальному финансовому контролю финансовым органом муниципального образования проводится санкционирование операций.

 

Статья 90. Полномочия органов внутреннего муниципального финансового контроля по осуществлению внутреннего муниципального финансового контроля

 

1. Полномочиями органов внутреннего муниципального финансового контроля по осуществлению внутреннего муниципального финансового контроля являются:

контроль за соблюдением бюджетного законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов, регулирующих бюджетные правоотношения;

контроль за полнотой и достоверностью отчетности о реализации муниципальных программ, в том числе отчетности об исполнении муниципальных заданий.

2. При осуществлении полномочий по внутреннему муниципальному финансовому контролю органами внутреннего муниципального финансового контроля:

проводятся проверки, ревизии и обследования;

направляются объектам контроля акты, заключения, представления и (или) предписания;

направляются органам и должностным лицам, уполномоченным в соответствии с Бюджетным кодексом, иными актами бюджетного законодательства Российской Федерации принимать решения о применении предусмотренных Бюджетным кодексом бюджетных мер принуждения, уведомления о применении бюджетных мер принуждения;

осуществляется производство по делам об административных правонарушениях в порядке, установленном законодательством об административных правонарушениях.

3. Порядок осуществления полномочий органами внутреннего муниципального финансового контроля по внутреннему муниципальному финансовому контролю определяется муниципальными правовыми актами местной администрации.

Порядок осуществления полномочий органами внутреннего муниципального финансового контроля по внутреннему муниципальному финансовому контролю должен содержать основания и порядок проведения проверок, ревизий и обследований, в том числе перечень должностных лиц, уполномоченных принимать решения об их проведении, о периодичности их проведения.

 

Статья 91. Представления и предписания органов муниципального финансового контроля

 

1. В случаях установления нарушения бюджетного законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов, регулирующих бюджетные правоотношения, органами муниципального финансового контроля составляются представления и (или) предписания.

2. Под представлением понимается документ органа муниципального финансового контроля, который должен содержать обязательную для рассмотрения в установленные в нем сроки или, если срок не указан, в течение 30 дней со дня его получения информацию о выявленных нарушениях бюджетного законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов, регулирующих бюджетные правоотношения, и требования о принятии мер по их устранению, а также устранению причин и условий таких нарушений.

3. Под предписанием понимается документ органа муниципального финансового контроля, содержащий обязательные для исполнения в указанный в предписании срок требования об устранении нарушений бюджетного законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов, регулирующих бюджетные правоотношения, и (или) требования о возмещении причиненного такими нарушениями ущерба муниципальному образованию.

4. Неисполнение предписаний органа муниципального финансового контроля о возмещении причиненного нарушением бюджетного законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов, регулирующих бюджетные правоотношения, муниципальному образованию ущерба является основанием для обращения уполномоченного соответственно  муниципальным правовым актом местной администрации муниципального органа в суд с исковыми заявлениями о возмещении ущерба, причиненного муниципальному образованию нарушением бюджетного законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов, регулирующих бюджетные правоотношения.

 

 

 Решение 329 от 23 декабря 2013-Бюджетный процесс